危害巨大预警在先

眼下盛行的会议费“返现”不仅违反国家财经法规和财务会计制度，造成了财政资金的浪费，且与国家提倡的廉政建设精神相违背，败坏党风和社会风气，扰乱了市场经济秩序，甚至引发犯罪，办案检察官就此提出了针对性的预防对策。

依据对涉嫌贪污会议费案件被告人的心理分析，办案检察官认为：随着改革开放和市场经济的发展，社会各阶层的利益差别越来越大，部分人员对与他人收入存在差距的现象不满意，总认为自己的付出与回报不成比例，从而造成心理失衡并形成扭曲的价值观。这种心理的失衡导致一些人利用组织会议的职务便利，以手中的职权中饱私囊，实施了从会议费中返还现金的行为，以此达到随意支配的目的。

检察官给出的建议是，会议单位一方面要加强对会议的管理控制，从严控制会议的数量、规格、规模、会期和经费，从源头上压缩会议开支；一方面需要对会议管理制度予以修订，其财务部门要加强预算编制的前瞻性预测，做好会议预算，严格按规定标准审核会议经费。同时，加强行政督查和行政监察力度，实行严格的责任追究制度，对违反规定的相关人员追究行政责任和法律责任，加大惩处力度。

检察官在具体建议中提出：会议单位应明确会议结算原始单据及相应电子数据的保存期限，明确会议定点饭店未按规定保存相关资料或拒绝接受审计检查所应负的法律责任，对会议定点饭店为会议组织单位和人员提供虚假票据的行为加大处罚力度。

记者看到，来自西城区检察院预防职务犯罪部门最具亮点的建议是：尝试将“返现”等重大违法违规行为纳入检察院行贿档案查询系统，以此为依据进一步完善商业机构信用等级评定体系，将其作为政府采购招投标的重要依据，引导良性竞争。

来源：法制日报 编辑：冯媛