民生观察

“大城市梦”与“大城市病”

李 慧

一个唐家岭消失了，新的唐家岭又出现了。

随着城市化的推进，拆迁的脚步在加快，“城中村”消失的速度正在加快。然而，“村”可以很快拆除，“人”却不会很快消失。目前，仅北京昌平地区“蚁族”就有15万人以上，他们频繁地在各个“城中村”中流动。一项统计显示，全国“蚁族”人数已超过100万。“蚁族”不仅会存在，而且会“坚强”地存在。

最近人力资源服务机构“智联招聘”通过对全国19163名2011年应届毕业生的调查显示，2011年应届毕业生十大期望就业城市中，北京以26.1%的比例遥遥领先：一边越来越多的人正在拼命挤进大城市；另一边大城市已不堪重负，城市生活有太多艰辛与无奈——狭小拥挤的居住空间、无序杂乱的城中村镇、拥堵不堪的公共交通。

“蚁族”现象，不只是住房问题与就业问题，更拆射了中国城市化进程中的诸多矛盾。不少“蚁族”在回答原因时都会说到“机会”二字，宁在大城市“喝汤”，也不去小地方“吃肉”，这说明什么？一直以来，国家提倡高校毕业生去基层就业，去西部就业，但实际效果并不尽人意。除了基础设施等硬件的差异，更为重要的是，缺乏让大学生长期留在基层的体制机制——激励机制不健全，岗位进升空间有限，职称评定缺乏相关的配套政策。

而更为重要的是，城市与农村、地区与地区之间的差距仍在继续拉大。2010年我国城乡收入差距达3.23倍，如果加上各种福利保障及其他公共服务，差距达到6倍。2009年，中国东部地区的人均收入为38587元，西部地区为18090元，差距达2万余元。差距还表现在一线与二三线城市之间——2010年，银川城镇居民人均可支配收入17073元，宜昌14282元；而与此同时，广东达到23897.8元，北京市更是达到29073元。

尽管现在的“蚁族”收入微薄，但追求较高的收入和更好的生活无疑是他们的理想。这也提醒我们，在城市化过程中，应加速小城镇建设步伐，着力缩小二、三线城市和一线城市的差距，促进二、三线城市经济社会更好更快发展，为更多大学毕业生创造良好的就业和生活环境。那时，也许无需号召，“蚁族”就会选择离开大城市，才能从根本上让大学毕业生愿意在基层创业、就业，才能真正实现大学毕业生的有效分流。

所以，这就需要政府着力缩小城乡差距。除了要加大财政的转移支付，各区域、各城市更要找准定位，科学有序地推进产业转移。一方面优化大城市产业结构，另一方面，通过科学承接产业转移促进中小城快发展，创造更多的就业机会。

“蚁族”现象也引发了更多思考：尽管大城市基础设施不断完善，城市扩张速度不断加快，但快速推进的城市化也引发了种种“大城市病”——拥堵的交通，拆不完的城中村……一个城市怎样才能真正实现包容性发展？城市的扩张如何让更多中低收入者获益？如何探索新形势下高校招生、专业设置、留地户口的改革问题？如何让保障性住房政策惠及这些“夹心层”？如何构建可持续发展的社会保障体系，让“蚁族”切实享受到城市发展的成果？

这些问题都需要在实践中一一破解。

来源：光明日报 编辑：马原