按照今年南水北调工程建设目标——全年质量合格率达到100%、优良率80%以上，国务院南水北调办总工沈凤生说，膨胀土、高填方、高地下水位是当前制约中线工程建设的三大技术难题。

据悉，膨胀土地段明渠渠坡处理技术是世界性难题。南水北调中线膨胀土（岩）的渠段累计长360公里，约占中线总干渠明渠的1/3。“膨胀土遇水膨胀，就成了‘橡皮泥’，解决不好将影响输水安全。”沈凤生说，目前已经初步确定回填为主的技术路线，关键措施是将膨胀性渠坡一定厚度内换填为非膨胀性土。

高填方是中线工程面临的又一难题。中线总干渠约620公里属于填方渠道，最大填方高度达23米。沈凤生说，高填方意味着要在许多地方修一条10米高的地上河，黄河以南渠道设计流量超过300立方米/秒，如果质量控制技术解决不好，后果不堪设想。为此，一方面强化工程措施确保质量，实时监控系统，建设过程全面监管。另一方面加强应急手段，一旦发生突发事件，所有渠道可以立即关闭闸门。

此外，高地下水位也是制约中线工程的重要难关。中线工程沿线穿越高地下水位渠段约470公里，其中地下水位高于设计水位的渠段160多公里，高地下水位渠段技术处理不好，将给渠道施工和运行带来安全隐患。沈凤生说，目前专家已开始对相关渠段地下水进行科学评价，通过深入试验研究，科学比对，优中选优，确定科学合理的施工方案和工艺。

资金

中央、地方、贷款三渠道筹集，贷款由水费收入和工程基金偿还

南水北调工程是跨流域、跨省市，具有公益性和经营性双重功能的特大型水利基础设施，《南水北调工程总体规划》确定工程建设资金利用多渠道筹集。

南水北调主体工程建设资金，由中央预算拨款、南水北调工程基金和银行贷款三个渠道筹集。

南水北调工程基金实际是订购南水北调水权，因各省市的需水量、调水距离不同而确定。贷款由工程建设的责任主体统一承贷，以水费收入和工程建设期满后的南水北调工程基金偿还。

据介绍，目前中线工程建设总体进展顺利。

截至3月底，中线工程累计完成投资767.2亿元，占在建工程总投资的49%。南水北调工程建设2011年计划完成投资540亿元以上，其中中线工程建设投资将超过356亿元，这将是工程开工以来的最大年度投资。

移民补偿标准

提高到被征耕地前三年平均年产值的16倍

按照南水北调丹江口库区移民规划,丹江口库区移民共有34.5万。截至目前，河南、湖北两省已累计搬迁14.9万移民（河南7.3万人，湖北7.6万人），占库区移民总数的43%，实现了移民搬迁过程平稳、顺利。

按照2011年南水北调的目标，今年将完成丹江口库区近19万移民搬迁任务，其中农村移民16.9万人，非农业人口2.1万人。

国务院南水北调办有关负责人介绍，南水北调走开发性移民之路，采取前期补偿、补助和后期扶持相结合，国家移民政策与地方扶持政策相结合。南水北调征地移民补偿标准，提高到被征耕地前三年平均年产值的16倍——每人一份口粮田，解决移民吃饭问题；每户有一个良好的居住环境，解决移民安居问题；每人享受一份国家后期扶持补助，从搬迁之日起，每人每年直补600元，连续扶持20年等。

南水北调还将建立库区移民进度定期商处制度，完善移民权益保障机制。

链接

南水北调工程分东线、中线、西线三条调水线路，与长江、淮河、黄河、海河相互连接，构成我国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体格局。

中线一期工程从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿京广铁路西侧北上。工程全长1432公里，年均调水量95亿立方米，途经河南、河北、北京、天津四省市。工程短期目标以解决城市缺水为主，有利于缓解北方地区尤其是京、津、冀地区的水资源危机。

来源：人民日报 （记者　赵永平）  编辑：许银娟