有限的道路资源，迅速的人口集聚，兴旺的汽车产业，滞后的城市规划……伴随着城市发展的进程，拥堵日益成为困扰着每一个都市人的顽疾。继北京之后，广州“治堵”方案在2011年农历新年前出台，即引发全国热议。其中，对于限制公务用车、征收拥堵费和“公交先行”战略的三问更是舆论焦点。在广州市区东风西路、环市路等多线路交汇的复杂路段，交通协管员正在指挥一辆公交车通过（1月25日摄）。新华社记者 梁旭 摄