甘肃文县是“5·12”地震重灾区，地震中倒塌房屋和无法再居住的危房占了总户数的78%。国家为甘肃划拨了重建基金256亿元，均已划拨到位。近日记者调查发现，文县多处援建房不同程度出现质量问题，部分灾民无法入住，至今住在救灾帐篷里。国家划拨的中央重建基金中有8000多万产业重建基金至今没有发放，被当地政府变为借款。

援建房质量堪忧 数量不够

在文县尚德镇任家坝村上任家坝社，记者看到，44户集中修建的灾民援建点已经建成，但许多房子有裂缝，有的承重的房梁已经断裂，不得不用角铁加固。一位正在做午饭的村民告诉记者：“质量这么差的房子，每平方米造价1000元。每户59平方米，室内没有设计厨房，冬天只能在室外做饭。”

“在建设援助点时，没有经过公开招标，承建方是镇政府找的临时施工队，没有公开规划图纸，甚至没有工程监理。”任凤贤、韩国庆等村民称。村民现场为记者砸开墙体，发现砖与砖之间很多处根本没有浇注沙石和水泥。

援建点出现上述问题后，经甘肃省建设工程设计研究院专家鉴定，结论为：停用房，无法使用。施工方桑繁荣和居民对此鉴定结果表示认可。桑与村民签署协议，给付每户村民修复加固费用3万元，协议书表述，桑给付该费用后，不再承担建筑工程施工质量终身制责任及以后可能发生的一切后果。

援建房房屋数量也不够，据任家坝村民介绍，援建点申报计划是62套，结果只修建44套，人多房少导致很多居民至今依然居住在临时搭建的帐篷里。

碧口镇响浪村灾民援建点建成已经一年多却空无一人。村民谢某称，村民没有入住的原因是该工程是半拉子工程，建成后房顶没有上梁和瓦，“上瓦要自己出钱，每户一万多，灾民根本拿不出来钱，村民与镇政府理论多次无果，只能闲置。”

一位村民说：“我们这里与青川只有一山之隔，看到那里灾民援建点建设得漂亮整齐，我们很羡慕。”

文县县委宣传部负责人称，部分灾民房屋质量有问题确实存在，县里已经协调相关施工单位对居民做了补偿。任家坝村多位村民反映，补偿协议书已经在2010年3月与施工方签订，但至今未得到补偿款。

中央重建基金变成借款

甘肃省灾后重建办给记者提供的数据显示，中央重建基金拨付给陇南市(下辖文县)共5.2亿元作为援助产业重建。文县产业重建共计22项，中央重建基金8148万元，已经分三年拨付到位。这部分专项基金使用状况又如何呢?

文县白马风情寨是该县具有民族特色的旅游项目，政府将该公司定为旅游灾后重建项目，并按文县发改委上报的重建规划得到中央重建基金指标。2010年5月20日，陇南市发改委给文县发改委的批复文件称，为白马风情寨安排中央重建基金200万元，自筹407万元，请尽快办理拨付手续，确保资金及时到位。该公司总经理赵广田表示，“前不久县政府同意给钱，但国家专项划拨的重建资金却变了性，变成了借款，县政府要求我们分三年还清，而且还要我们提供抵押物。地震后房屋都倒塌了，哪有抵押物?”

《文县中央重建基金项目年度实施计划》显示，中央重建基金分三年发放，每一年都有具体数目分配，直到现在，45家工业企业和水电企业均未得到中央重建基金，采访中多位企业负责人证实此事。

文县发改委办公室有关人士称：“中央重建基金产业重建部分确实没有发放，县政府做法是错误的，为何这样做要问领导。”文县县委宣传部相关负责人称不是文县的决定，陇南市有相关文件。

记者查阅陇南市政府(2010)61号文件显示，该市拟将中央专项重建基金变为重建工业发展基金，支持对象变为具有独立法人资格、独立核算、行业优势明显、信用良好的全市各类所有制工业企业。将基金变成了借款。

甘肃省灾后重建办的工作人员朱虎民表示：“陇南市的做法违反中央重建基金的使用要求，陇南市几次找过省重建办，想把专项基金改为发展基金，由援助变成借贷，我们没有同意。”

一位当地政府官员称，“仅产业重建这块中央基金就达8000多万，加上农业、旅游和灾民各类补偿款，文县政府至少截留1亿元左右中央重建基金。”

■记者探访

县城亮化工程搞得红红火火

一方面，灾民援建房质量堪忧且数量不够，同时企业重建基金性质被改变，另一方面，县城亮化工程搞得红红火火。记者发现，午夜的文县街路灯火通明，城区内所有建筑均霓虹闪烁。

文县建设局办公室主任薛玉明介绍，该工程2010年11月完工，总计投资2600万，全部由县财政拨款。他承认，针对亮化工程，有不少群众反对，认为钱没用在刀刃上。

一位当地群众说，地震后一些公路塌陷，至今没有修复，但县城道路两旁的楼房均装上了彩灯。这样的亮化工程其实就是面子工程。

据文县供电公司营销部主任张庆民介绍，亮化工程没有电表控制，无法确定用电量。“政府强行压制，我们也没办法。”

亮化工程的钱来自哪里，文县相关部门对此问题讳莫如深。一位当时参与讨论修建该工程会议的政府官员称：“亮化工程用的是灾后重建的结余款，这是领导在会上定的。”

来源：京华时报 编辑：邓京荆