“在‘十二五’新的发展阶段，我们将把发展循环经济作为发展的主线，把加快发展方式转变与保持经济平稳较快发展有机结合起来，从六个方面大力推进循环经济发展，不断增强区域核心竞争力。”中共陕西省商洛市委书记魏增军在接受专访时向记者描绘了该地区今后经济发展的思路。
作为领导地方经济、社会发展的一把手，魏增军认为，区域核心竞争力是区域经济竞争力的优势表现，是一个地区可持续发展的关键。作为商洛来讲，增强区域核心竞争力，重点是发挥生态、资源优势，大力发展循环经济，推动资源能源消耗的发展方式向科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的发展方式转变，努力在转方式中进一步提升商洛的特色力、环境力和创新力。为此，商洛市委、市政府将把以下几项工作作为该地区经济可持续发展的重点工作来抓。
一是积极培育循环型企业。坚持走新型工业化道路，将循环经济作为产业发展的基本取向，以结构调整为主线，以提高资源利用效率为核心，不断培育壮大循环型企业群体。围绕主要资源、重点企业，大力延伸产业链，推进产品链、产业链之间的延伸和耦合，通过不同企业、行业之间的资源共享和产业共生组合，达到资源的最优配置。选择典型企业和大型企业，根据生态效率理念，通过产品生态设计和清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点，引导和促使企业不断提高能源的梯级利用和废弃物的循环利用水平。积极推动企业之间进行产业整合和物质能量的优化集成，延长产业链条，拓宽资源综合利用的行业和领域，推进企业尾矿渣、粉尘、废水、废气、余热的回收和循环利用，提高资源产出效益。以发展新材料、新能源、生物医药、精细化工等高新技术产业为重点，着力引进上下游产品链接项目，加快传统产业改造步伐，促进企业优化升级，培植与资源优势相匹配的复合型产业体系。
二是加快建设循环经济园区。按照循环经济发展理念和要求，立足区域内资源、物质、能源利用现状，以现代材料工业基地建设规划为导向，以商丹循环工业经济园区为核心，以各县工业集中区为支撑，精心规划建设一批既错位发展又互为依托的循环型工业园区。按照“大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的思路，加强与关中-天水经济区产业布局配套对接，大力引进开发核心骨干性项目和关键性链接项目，以重大项目建设带动循环经济园区快速发展。明确企业进入园区和产业集聚项目区的土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制标准，严格园区准入门槛，引导企业走相互配套、专业协作的路子。发展园区集中供能和废弃物集中处理处置系统，通过废弃物交换、循环利用、专业协作、清洁生产，形成企业间相互依存的共生关系，实现园区和项目集聚区内资源的高效利用、物料的闭路循环和污染物的“零排放”，做到共享公共资源，优化园区环境，提高园区竞争力。
三是梯次推进循环型社会建设。结合城镇化发展趋势与特点，从环境容量和资源保证能力出发，加强城市环境基础设施建设，形成与城市发展相适应的污水和垃圾处理能力，加大“三废”治理力度，推进生态城市和生态县区建设。逐步调整农业生产布局和产品结构，大力发展绿色农业、有机农业、旅游观光农业，实施生态农业工程。加大农村改水、改厕、改灶和环境治理，改善农村居住环境，控制农村面源污染，建设生态环境和谐、高效集约用地的生态型村庄。全面推行节水、节地、节材和资源的综合利用，切实加强水资源保护，提高中水回用率，加快建立废旧物资回收再利用体系，推广应用废弃物资源化、无毒化新技术，提高绿色化程度。着力抓好绿色村庄、绿色城镇、绿色企业、绿色河流等绿色工程建设，形成城镇与农村之间、三次产业之间、生产与生活之间的良性循环，相互协调，逐步建立循环型社会。
四是不断加大科技创新力度。鼓励、引导企业和科研院所联手开展循环经济相关技术攻关和成果转化，推动技术创新，大力引进发展循环经济必需的科技和人才，强化关键技术的推广应用，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。加大科技投入，建立循环经济公共技术研发机构、技术检测中心，加快陕西省材料科学工程院商洛分院、比亚迪新能源商洛研究所、中国商洛核桃研究所建设，实现关键技术和核心技术的新突破。充分利用产业发展专项资金、节能专项资金、科技专项资金以及陕南突破发展等资金，大力支持循环经济技术的研发和推广应用。积极发挥行业协会、中介组织等机构的作用，建立健全信息交流平台和技术咨询服务体系，为循环经济发展提供信息与技术支持。
五是建立健全政策保障体系。以国家政策和法律法规为依据，以规范、引导、鼓励和支持循环经济发展为主要内容，进一步加大财税、金融、投资、价格及资源等政策支持力度，对循环经济重点项目和技术开发、产业化示范项目给予重点支持。落实好国家关于资源综合利用、西部大开发、增值税转型、高新技术企业等税收优惠政策，积极争取中省资金对循环经济重点项目的支持。对循环经济产业核心聚集区的企业，在发行股票、企业债券、公司债等方面给予支持。引导各类金融机构对促进循环经济发展的重点项目给予信贷支持，鼓励民间资本发展循环经济产业项目。对重大循环经济建设项目优先核准或备案，优先列入重点项目计划，优先保障能源、水、土地等生产要素供应，调动企业发展循环经济积极性。制定全市发展循环经济工作考核办法，将发展循环经济的目标任务纳入各级政府和部门目标责任制和干部考核体系，作为年度考核的重要内容，采取切实有效措施，强化督促检查，做到层层有责任，逐级抓落实。
六是着力加强宣传教育引导。采用各种形式、通过多种渠道，加大宣传力度，加强教育培训，提高全社会对发展循环经济的认知度和认同度，明确政府、企业和个人的责任与义务，增强全社会节约资源和保护环境的责任意识。引导各级宣传文化部门、新闻媒体、行业协会、社团组织发挥各自优势，广泛宣传我市的资源环境形势，宣传发展循环经济对实现商洛率先突破发展的重要意义，宣传相关法律法规和方针政策，树立先进典型，倡导节俭文明，在全社会营造大力发展循环经济，构建资源节约型、环境友好型社会的良好氛围。通过宣传教育引导，切实把科学发展观要求、循环经济理念、节约资源意识贯穿于经济社会发展的全过程，变成广大干部群众的自觉行动，形成推动商洛率先突破发展的强大合力。
来源：中国日报陕西记者站（记者 马烈） 编辑：邓京荆
