经济指标高速增长与失地农民生活无靠并存，是一些经济开发区发展面临的难题。拥有八大开发区的西安市，近几年探索"开发区城乡统筹机制"，让失地农民在生产上有了产业依托，在生活上有了社会保障，分享了地方经济发展的成果。

－－征地拆迁补偿从"一锤子买卖"到"扶持新产业"

因西安经济技术开发区泾渭新城征地，高陵县泾吴村180户村民眼下正在搬迁，原有村庄正在拆除，地方政府承诺两年内对他们集中安置。

"现在拆迁补偿标准比较高，政府还考虑了我们长远的生产出路。"5月12日，泾吴村拆迁户吴玉成告诉记者，他家两口人，600平方米旧房获得拆迁补偿28万元，他把这些钱已经用到了沙石材料的经营中。将来回迁安置，他家将无偿得到70平方米的住房（人均35平方米），还有20平方米（人均10平方米）商用房，可作为将来的收入来源。

泾吴村党支部书记刘德高说："人均10平方米的商用房，可以确保他们将来有基本的收入来源。这部分产业用房将来由集体经营，所得收入分给群众。"

近十年来，西安市高陵县的开发区建设用地达到40多平方公里，约5万群众成为失地农民。近几年来，高陵县大力推进城乡统筹，使开发区失地农民的待遇得到了根本改善。在1996年到2003年的开发区建设中，高陵县注重征地拆迁多，对农民安置补偿及未来发展关注较少，补偿基本上是"一锤子买卖"：每亩地补偿1．3万元，就与农民"两清"了。

高陵县委副书记范九利说，从2003年到2008年，开发区建设日益加快的同时，失地农民的长远生计开始受到关注：征地补偿从每亩1．3万元调高到2．52万元，房屋拆迁补偿标准也从平均每平方米300多元涨到400元左右，一些村庄还得到了"三产用地"。杨官寨村近5000亩耕地被全部征用后，为村民留出了300亩的三产用地。如今，这部分土地已大幅增值，部分区域开发后，群众开始领取收益分红。

2008年启动城乡统筹试点以来，高陵县失地农民的长远生产生活得到了系统的考虑和安置，拆迁户不仅每人可分得30平方米安置房和10平方米商业用房，60岁以上老人每月还能领取150元养老金。

泾渭新城是西安经济技术开发区与高陵县共建的开发区板块。经开区管委会副主任郭凤鹏说："3年来，以陕汽技校为依托，已对大约3000名村民进行了免费的煅焊、物业、绿化等技术培训，其中80％以上的人员，已在陕汽、中钢、泾渭体育运动中心等企业就业。"