一杯水,滴进一滴墨水后仍显清澈,但当滴进去的墨水越来越多,清水变得浑浊……在上海各大交通枢纽、地铁车厢等处,都能见到这样一则廉政公益广告,制作这些广告的正是上海检察机关预防职务犯罪部门。
从廉政公益广告到行贿犯罪档案查询,从重大工程创“双优”到设立专业化预防小组,上海检察机关近年来不断拓展职务犯罪预防方式方法,为“廉洁上海”构筑出一道“防火墙”。
惩治腐败,是检察机关的法定职责。“坚持有案必查、有腐必惩,通过查办案件形成不敢腐、不敢贪的强大威慑。”上海市虹口区检察院副检察长、反贪局局长黄荣国告诉记者,虹口区5年来先后查办了一批群众反映强烈的贪污贿赂、渎职侵权案件,共查办200余人,其中窝串案20余起120多人。去年还查办了上海中远物流配送有限公司原总经理傅亮、原总经理助理沈江贪污受贿8000余万元的“小官大贪”案件,并从中深挖出窝串案24人,涉案总金额共计1.3亿余元。
注重打击的同时,检察机关还注重扎紧制度的笼子,坚持标本兼治、打防结合。黄荣国介绍说,通过分析每件案件案发原因、查找制度漏洞、提出防范对策,检察机关及时向案发单位制发检察建议、深入案发单位开展法制宣传,做到“打击一串、预防一片、教育一批”。针对当前贪污贿赂案件主要集中在国有企业,工程建设、国土、行政管理和执法、科技、卫生、教育等领域的情况,上海市人民检察院从2010年起协调全市预防力量,先后成立了工程建设、国有企业、国家机关工作人员、专家型人才等多个专门预防工作小组,对相关领域内的职务犯罪情况进行深入研究并积极提出对策建议。
下一步,上海检察机关将对反贪、反渎和预防部门进行机构改革,加强职务犯罪侦防信息化、一体化、专业化建设。在司法改革试点中,检察机关正在酝酿将目前的反贪反渎及预防部门进行整合,实行“大部制”,建立新的反贪机构,下设若干主任检察官办公室,具体承担线索调查、案件办理及个案预防,还将设综合预防检察室,承担职务犯罪预防工作。
市检察院还将针对大数据时代的信息特点设立侦查情报信息中心,通过建立一支专业化的信息研判队伍,通过分析社保、婚姻登记、户口迁移等人口信息,干部履历信息,银行和证券资产信息,通讯和出入境等行踪轨迹信息等等,对办案进行指导和推进。