在宣布将缩减50年工业用地使用年限的10个月后,日前上海出让了首幅使用年限为20年的地块,该地块位于宝山工业园区北区块。
上海于2014年3月颁布为期24个月的试行政策,将新增工业用地(直接由政府出让)的使用期限由原先的50年缩减至20年,以及其它土地政策改革。该项政策已然对潜在投资者产生了影响,其表现为投资者对涉足工业土地市场即刻转持审慎态度,因此2014年前10个月的工业用地交易活动明显放缓。该态势直接反映了市场因新政而引发的不确定性,即政府如何制定出让价格以及20年后到期的续约条款。尽管2014年仍持续有工业地块被出让,但截至此次地块交易前,因地方政府尽数出让仍适用于旧条款的土地,所有出让地块年限均为50年。值得关注的是,尽管土地年限大幅缩减,此次宝山地块的成交仍未见明显折价。该地块单价与此前50年期同类项目的交易价格水平相当,约为人民币58万元每亩。例如,同片区内于2013年出让的两宗地块均价为人民币62万元每亩。
鉴于土地年限的缩减,若以收益法对该宗地块进行估价,其当前土地资本值较之前50年条款下的土地资本值减少了25%。这一影响亦体现于2014年12月其它数宗在宝山区内完成的交易。12月18日,于宝山工业园区南区成交的4宗年限为50年的工业地块录得人民币90.5万元每亩的均价,或人民币1355元每平方米。这些地块可与位于该工业园同样区块内,于2013年出让的数宗地块作比较,其当初的均价为人民币70万元每亩,或人民币1046元每平方米。据此,可见那些年限仍为50年的剩余地块现足以获取溢价。回顾此次12月30日的土地出让合同,亦可发现其对其它方面的补充,诸如保证金条款、续期方法及整体转让。这些调整使得对续期及转让方面的监管更为严格,同时与试行政策所提出的目标相一致。