在街头苦等出租车不停，坐在室内动动指头，就能召来一辆专车接送。巨大落差，让“专车”在这个冬天火了一把，有关其是否为黑车的争议也从未停歇。
上周，交通运输部首次对“专车”发声，称“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求有积极作用；同时强调，各类“专车”软件公司应禁止私家车接入平台参与经营，确保乘客安全。
不过，本报调查发现，目前新兴的几十款专车软件中，仍不乏有私家车接单，不少还披上了“拼车”的灰色外衣，为乘客提供专车服务。对此，市交通委透露，现已加大了对私家车非法运营的整治力度，并将追责第三方软件平台。而业内人士分析指出，“专车”的需求说明城市的公共交通资源还无法满足市民的出行需求，应从提高交通服务入手，从根源上解决问题。
借口“拼车”私家车照样开专车
近日，笔者通过一款名叫“嘀嗒拼车”的专车软件预定次日18时的车辆。软件宣传称：平台的专车均为顺路车辆，车主和乘客一样是住在附近的邻居，仅在上下班时接送。而相比一般专车软件的“高贵身价”，该软件的计费仅在10元接送费的基础上，每公里加收1元，十分便宜。笔者预定从静安寺前往金桥国际商业广场，距离为18.6公里，正常情况下，出租车费用逾60元，租赁公司的专车需花费百元以上，但软件计费只要29元。
笔者发单后，短短30秒内就被司机接单。资料显示，司机姓罗，驾驶一辆闽南牌照的黑色雪铁龙，已接单33次。经过电话沟通，罗先生表示，第二天将准时到达地点。
次日18时，笔者按时坐上了罗先生的车，车上并没有其他的乘客。罗先生表示，“虽然名字叫‘拼车’，但其实就是专车呀。乘客发布路线，顺路上、下班的车主可以接单，但软件规定我们在同一段路程中只能接一个单子，所以是点对点服务。”
“那么你是在附近办公，顺路回家咯？”面对笔者的提问，罗先生表示，自己的工作地点其实在动物园附近，家则在川沙。“我刚刚送完一个从动物园去静安寺的，正好接你，然后再回家。”他透露，自从装了软件后，每天都会提前规划自己下班回家的行程。运气好的时候，一天上、下班总共可接五六单子。
“乘客车费再加上平台翻倍的奖励、补贴，油费是不用出了，还能赚一点。”他说，由于门槛低，“拼车软件”已在周围“有车一族”中传了开来，身边的许多朋友都已当起了专车司机。
利益面前安全意识被最小化
乘客叫车快捷又实惠，而驾驶员则获得额外收益，这样的打车方式看上去两全其美，但实际上风险却不小。如，乘坐私家车，若遭遇坏人该怎么办？发生交通事故又该谁来担责？笔者发现，不少乘客和司机在这方面多少有些顾虑，但是在“方便”和“利益”面前，已经欲罢不能。
“元旦那天，我第一次叫专车，吓出了一身冷汗。”家住浦东的甘小姐告诉笔者，那天，她同父母一起在超市采购，原计划打车回家，但因久久没有等到出租车，便动了“呼叫专车”的念头。“朋友之前推荐过一款专车软件，还给了我10元优惠券，这样算下来，打车回家竟然只要出3元。”甘小姐下单后，很快被接单了。
然而，专车驶来后，除了司机，车上竟还有一男一女，自称是司机的老婆和弟弟。“不知道是不是司机又拉了人。但实在不想再等车了，最后我们还是上了车。”
下车后，甘小姐越想越后怕。“当时车上有三个来历不明的人，知道我的手机号和确切位置。如果我是一个人乘坐的话，万一他们心存歹念，我的处境该有多危险。”甘小姐不安地说。
同样的，专车司机也行走在钢丝线上。采访中，一位接单逾300单的专车司机坦言，知道有风险，但是面对可观的收益，还是收不了手，只能自己多注意一些。
“有些不肯付车费的就不提了，关键还是怕接到坏人。”他透露，司机的身份多数都已经过平台实名认证，并公示给乘客。但是，乘客并不需要实名注册，提供的也仅仅是一个手机号而已。
“很多次开到指定地点，发现是几个彪形大汉等着，我对路段又不够熟，心里总是有点慌。”他说，自己不像出租车司机，有公司平台可以连接呼叫，车上甚至连驾驶室隔板都没有。唯一“保险”的法子，就是夜间不接单，郊区不去。
看到商机抢市场谈到责任忙回避
欲罢不能的受众堆起的巨大商机，使得“拼车”、“专车”软件近来疯狂涌现，但是一旦在拼车途中发生意外，软件平台会承担责任吗？对于这个问题，多数软件平台回答不上来。笔者在手机应用商店输入“拼车”、“专车”发现，“嘀嗒拼车”、“多多拼车”、“微微拼车”、“爱拼车”等10余款软件令人眼花缭乱，其共同特色是“私家车顺路接送，提供点对点专车服务”，价格低于出租车，还能在线支付。
如“爱拼车”软件中，没有起步费，每公里两元，即乘客打车2公里只需支付4元，多人乘坐甚至比公交还要便宜。而“嘀嗒拼车”则推出了“首单20公里只需5毛”的优惠，一举登上了下载排行热榜。
“上下班顺路拼个车，轻松月赚八九百”，“有私家车的朋友，快来降低用车成本，甚至，你懂的……”，“拼车，交友，赚路费……”笔者见到，在上述的软件中，措辞暧昧的标语四处可见。此外，“易道用车”等软件虽然在名字中没有提及“拼车”，但同样打出了“上下班同路搭车回家”的口号，提供专车服务。
不过，万一发生车祸，万一车主与乘客发生纠纷，软件平台是否会承担连带责任？昨日，笔者致电了多家软件平台咨询，工作人员均回应称“已为所有乘客购买了保险”，但对于“软件平台与司机是否存在劳务关系”，“能否对司机起到监管作用”，“出事后是否能为乘客负责”等追问则语焉不详。
市交通委
私车运营收费就是“黑车”
将追责软件平台
专车软件披上“拼车”外衣就能摆脱“黑车”身份了吗？对此，软件平台声称，拼车主要以分摊车费为主，不存在盈利目的，因此不属于黑车。但市交通委却予以坚决否认，“不管是拼车、专车，只要是私家车运营且收费了，就是黑车。”此外，市交通委还表示将一并追责提供服务的第三方软件平台。
“拼车不是黑车。”“嘀嗒拼车”工作人员表示，“拼车”是基于上下班顺路的原则，对同路的乘客与车主进行匹配及推送，不同于以盈利为目的专门拉客的黑车司机。另一家“爱拼车”也回应称，“拼车”的车辆分摊费用建立在用车成本上，是拼乘双方认可的互惠行为，不像职业司机、黑车司机以盈利为主要目的，因此并非“黑车”。
而对于“拼车”只是补贴车费，并不“涉黑”的说法，市交通委相关负责人予以了否认。“只要没有营运资质的车辆收费了，不管收取多少，都算是黑车。”他还表示，目前，市交通委、公安、工商等多个部门已联手开始收紧对专车的监管。
“私家车不管是当专车也好，借口拼车也好，只要收费了，就算是黑车。”该负责人指出，只要提供服务的车辆和驾驶员没有客运经营资质，都属非法客运行为。去年12月25日，就有12辆滴滴专车被扣查，其中5辆车驾驶员被行政罚款各1万元。
除了扣车罚款外，市交通委还将按照去年8月1日起实施的《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》相关条款，对提供召车信息的服务商，处以3万元以上10万元以下的罚款。
“现在，滴滴专车、还有包括优步、易道等提供了召车信息的软件，我们都在进一步的调查取证中，其中一些软件已经进入程序，若查实，将进行处罚。”该负责人说。
业内人士
提高交通服务是根本
高峰时段打不到出租车，正规租赁公司的专车价格又不亲民，不少地区的“最后一公里”难题还迟迟未解决……采访中，不少市民坦言，对收费低廉的“黑车”又爱又恨。对此，不少业内人士也表示，专车的需求说明上海公共交通资源仍存不足，整治市场不应简单粗暴地“一黑到底”，而是正视群众真切的需求，细分专车市场，提高交通服务，从根本上解决问题。
市人大代表陈必壮指出，专车的悄然兴起，证明乘客某种需求不能完全得到满足。“现在打车难很普遍，尤其是高峰时间段，打不到车已成常态，这也不是简单地增加出租车量可以解决的。”因此，陈必壮认为应规范市场，拓展思路和渠道，为市民提供更好的客运服务。“不具有营运资质的‘专车’只有商业保险，没有客运保险，万一发生人身伤亡事故，乘客可能无法得到赔偿。因此，这些车辆是一定要禁止的。对于正规的‘专车’，政府应加强与企业交流，确保为市民提供更多、更好的出行途径。”有专家指出，专车软件平台在大数据方面积累了很多信息数据。政府部门可以通过购买服务，充分利用这些数据，作为优化公交线路设置、城市规划的参考，满足市民公交出行和打车的需求。
