议题二 【搭载儿童】
立法拟明确自行车、电动自行车只能搭载一名未成年人，这是否必要、可行？
“如果禁止非机动车载人，可能将无法满足市民的出行需求。”大部分听证代表认为，立法明确非机动车可以载人，这是考虑到客观存在的现状，且允许搭载儿童也是立法人性化的体现。根据草案，自行车、电动自行车只允许搭载12岁以下的未成年人。何赛飞认为，现在小孩发育早，体重增长快，对12岁的年龄规定有待商榷，是否考虑按照体重规律来设定。郭建荣等听证代表认为，对电动车载重要有安全提示。
在华东政法大学教授邹荣看来，车载重量多少，是否有安全风险，大家都有自我判断，立法不宜定得过于刚性。另外，要尊重和满足多元需求，每个人都有权利用道路资源，这是立法前提。
议题三 【超标车】
对于不符合标准上道路行驶的电动自行车，是否应当定性为机动车，按照机动车管理规定进行处理？
在听证代表们看来，这背后折射的是“超标电动车怎么处理”的问题，应该限期整改，从源头上堵截。朱睿提出一个具体实施方案：对历史遗留的超标车，如果出厂时超标，车主可以找厂商退换；如果做了改装，就要求车主将其恢复原样；过渡期间可以设立一个淘汰时限。
“不合格的超标车发生事故，按照机动车标准处罚，但不等于超标车就能畅行无阻。”赵长林提出，超标车一旦违法上路，就应该罚，同时限制其上路资格。还有听证代表忧虑，上海生产的企业管理没问题，但外地的超标产品在上海销售，就连行业协会、公安、工商等部门有时也很难管。
“法律不是橡皮筋，过宽的处罚限度，会增加执法难度。”金康生说，根据修订草案，最低与最高处罚额度相差10倍，建议加大处罚力度和透明度。何赛飞认为，不能仅从技术角度考虑，要加强对驾驶者的素质教育，建议设立安全教育培训，不仅要管车，更要管人。
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