人民网上海5月24日电（记者孙小静）到2015年，上海要形成国际航运中心核心功能，实现航运要素和资源集聚。今天召开的上海市政府新闻发布会上介绍了市政府颁布的《上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划》主要内容。

据介绍，这一规划是上海国际航运中心建设的第一个专项五年规划，规划回顾总结了“十一五”期间的主要工作，明确提出了“十二五”期间上海国际航运中心建设的主要任务。

规划要求，到2015年上海要形成国际航运中心核心功能，实现航运要素和资源集聚。港口、机场吞吐量继续位居世界前列，航运服务体系基本建成，国际航运综合试验区建设要取得新突破。

具体任务包括：集装箱吞吐量达到3300万标准箱，继续位居世界港口前列；航空旅客吞吐量达1亿人次，货邮吞吐量达到550万吨，位居世界机场前列；出入境邮轮及邮轮旅客达到500艘次、100万人次，初步建成邮轮母港基地；在上海登记注册的国际航运船舶超过400艘；上海二手船舶交易突破100亿元；初步形成比较完善的航运经纪、船舶管理、航运服务代理以及海事法律、航运金融服务体系。

为实现上海国际航运中心建设”十二五”发展总体目标，会议提出了八个方面的主要任务：

一是继续发展国际航运业务。推进干线船舶的大型化、专业化、低碳化；扩大江海直达船型的研发、应用，提高江海直达比例；发展港口装备制造、船舶建造产业，增强港航装备制造业核心竞争力。

二是培育和发展航运服务业。支持航运经纪公司发展；吸引现代船舶管理公司落户；建设包含新造船、二手船、废船买卖及船舶租赁等业务的国际性船舶交易平台；培育船供市场体系，建立船供保税燃油基地；吸引外资船检机构入驻，发展船舶检验服务；推动船、货代理行业合作联营、规模化发展；制定并推广以上海为仲裁地的各类航运交易推荐格式合同，提升上海海事仲裁质量和声誉；吸引各类国际航运服务机构集聚上海。

三是发展航运金融服务业。完善航运金融服务功能体系，提高企业跨境资金运用的便利化水平；培育航运金融服务机构，拓宽航运企业融资渠道；鼓励开发航运融资产品，推动单船、单机融资租赁业务创新；培育航运保险、再保险市场，鼓励海上货运险本地投保；完善航运运价、船舶交易指数体系，开发航运指数衍生品。

四是建设国际航运发展综合试验区。探索创新国际航运船舶登记及管理制度，以船舶的集聚带动相关服务产业的集聚；建立覆盖口岸与腹地的保税网络系统，实施启运港退税；增强区域保税和非保税物流整合增值功能，推进货物在综合保税区内进行保税延展操作；探索研究放宽外资航运金融机构、国内外航运企业的准入条件。

五是促进邮轮产业发展。完善邮轮产业发展推进协调机制；鼓励本土邮轮产业发展；提高邮轮旅客通关服务能力和效率；完善邮轮综合配套服务功能，健全邮轮码头服务体系。

六是优化完善集疏运体系。建立高等级内河集疏运网络，培育内河运输业，提高水水中转比例；完善上海铁路货运服务体系，推进海铁联运发展；加强航空枢纽建设，加快浦东、虹桥机场设施改造，系统性改善枢纽空域容量。

七是提高政府服务水平。完善口岸服务，创新监管模式，提高通关效率；提升航运信息服务，实现口岸、市场、研究机构信息的共享；加强海事安全与技术服务，推动海上救助、油污管理等机构建设；推动航运文化建设，扩大国际航运中心建设的社会影响力。

八是加强区域交流合作。鼓励长三角港航企业合作联营；推进跨区域口岸大通关合作；面向长三角、全国港航企业，提供高端航运服务。

来源：人民网-上海频道   编辑：许银娟