海关总署26日在上海举行的专题新闻发布会上宣布,8月1日起在12个海关启动通关作业无纸化改革试点。

12个海关包括:北京、天津、上海、南京、宁波、杭州、福州、青岛、广州、深圳、拱北和黄埔。这12个海关的进出口约占全国外贸总量的八成。

海关总署监管司副司长李伟指出,当前全球经济形势依然严峻,我国外贸进出口情况不容乐观。启动通关作业无纸化改革试点,就是要改变现有纸质单证人工流转方式,将所有纸质单证转变为电子单证,实现通关作业全程的无纸化,进一步提高通关效率、降低通关成本、提升监管效能、促进安全便利。

据介绍,外贸企业参与通关作业无纸化改革,首先要与海关、第三方认证机构(中国电子口岸)签订电子数据应用协议。在办理每一票货物进出境手续时,企业将电子报关单及随附单证电子数据向海关申报,海关计算机系统对其进行分析和判别:对低风险的货物采取自动放行,并向货物存放的场所和企业发送放行信息,企业即可直接办理进口提货或出口装运手续;对高风险货物,海关转为人工审核,如需验核纸质单证,海关将向企业发送指令,企业到海关现场提交相关纸质单证,办理通关手续。

对企业来说,将所有报关单及随附的纸质单证转变为电子数据,通过互联网就可以完成申报、通关的全过程,不需要到海关现场提供纸质单证,有利于节约成本、提升效率;对海关而言,各作业环节可以对电子报关单及随附单证电子数据进行监控、审核,监管重点更加突出,有利于提高风险分析的有效性。

李伟认为,目前,通关作业无纸化改革所需的法律保障、企业信息化建设水平以及海关与其他职能部门信息化交换能力等三项基础条件已基本具备。“通关作业无纸化既能‘放得快’,又可‘管得住’,相信会成为一项关企共赢的举措。”李伟说。

据初步统计,目前平均每一票货物涉及的随附纸质单证达12张左右,以去年全国报关单5903万份计算,全国海关一年需要保存的纸质单证超过7亿张。根据单证报关的有关要求,报关单及其随附单证自进出口货物解除监管之日起保存三年,按此标准计算,全国海关单证存储仓库累计需要保存纸质单证21亿多张。实现通关作业无纸化后,相关存档和调阅成本将大幅度下降。

8月1日起,12个试点海关将选择部分AA类、A类企业开展通关作业无纸化改革试点,具体企业名单由各试点海关选定。各个海关开展通关作业无纸化改革试点的重点有所不同,上海海关是海运进出口,北京海关是空运进出口,杭州和宁波海关是转关运输。

据了解,海关总署初步计划用三年左右的时间在全国海关全面推开通关作业无纸化改革。2015年,全国海关将对全部进出口货物实行通关作业无纸化。

来源：新华网   编辑：许银娟