【《意见》摘要】

积极推动天府新区与成都中心城区互补发展、融合发展

重点拓展天府新区科技、商务、行政、文化、现代制造业基地和高新技术产业基地等新型城市功能

优化提升中心城区商贸、金融、教育、科技、文化等服务功能促进成都领先发展

去年成都的经济总量突破9100亿元，继续保持全省经济发展“领头羊”的绝对地位。

在中国经济新常态的宏观背景下，“领头羊”如何持续发力？不少人都将目光聚焦于天府新区这枚重量级砝码。

天府新区涉及成都、眉山、资阳3市、7县（市、区）、37个乡（镇），成都在其中的地位一项数据就可说明——面积占81%以上。“天府新区的设立本身就是依托成都经济社会发展的良好基础。”省社科院副院长盛毅说，成都不仅是天府新区能够诞生的重要依托，更将在天府新区的建设中获得更大发展机遇。

摊开天府新区的地图，超过81%的面积在成都，但成都的五大中心城区则未纳入天府新区。不少人提出，天府新区的加快发展会不会造成成都城市经济社会发展的割裂？天府新区与成都中心城区的关系又该如何处理？

在上海交大和复旦大学教授陆铭看来，天府新区与成都中心城区这种地理上的相近相邻，恰恰有助于二者的互动发展、融合发展。“如果二者相距过远，又没有高效、紧密的交通通连，则会人为切断新区与中心城区的关系，让二者脱离、低效率发展。”

陆铭进一步提出，成都中心城区的人口聚集、产业聚集已有一定基础，极具发展活力，其现代服务业的发展能够为天府新区发挥更好的服务功能。与此同时，天府新区的产业发展和聚集也会进一步放大和提升成都中心城区的服务功能，促进中心城区商贸、金融、教育、科技、文化等服务功能的提档升级。“天府新区发展越好，其对成都中心城区的带动力也更强。”

盛毅提出，应该充分考虑天府新区的产业多样性问题。“在天府新区的建设与成都中心城区的关系处理上，需要在产业定位和功能定位上错位，如此二者才可以为两大区域之间功能的调整和舒缓上创造空间。”

产业之外，不少专家和学者也建议，天府新区应该重点拓展现代制造业基地和高新技术产业基地等新型城市功能，与成都中心城区的功能错位。这样成都中心城区能够进一步升级发展，纳入天府新区的成都区域也能创新发展，成都也有望形成“双中心”的崭新发展格局。

天府新区的强劲发展将改变成都平原延续千年的“单中心”建城格局，为“再造一个产业成都”开辟新空间。

我省提出，天府新区要构建新型城市形态，形成特色鲜明、功能互补、紧密联系的组合式新型城市发展形态。同时按照功能复合、配套完善的要求，加快建设一批产能一体单元，就近并按园区定位布局产业和生活功能区，促进产城有机融合。

陆铭也进一步提出建议，天府新区也应该与成都中心城区一样，适当保持一定的人口密度。“不能单纯追求‘看上去很美’的低密度建设，应该兼顾人口规模，这样才能适合相关产业的聚集发展。”

不久的将来，成都天府广场向南25公里，一个崭新的城市中心将崛起。届时，特大中心城市“一核双中心”的发展格局将进一步驱动成都这个四川经济发展的“领头羊”加速奔跑。

【声音】

天府新区升级后，一方面可以让新区内的企业站上更高平台，对接国际；另一方面也可以吸引更多高端产业入驻，提高区域产业发展整体实力。随着产业链的分工，对新区周边的辐射带动作用也将更加明显。 ——深圳微芯生物总裁 鲁先平