还能不能在这样的楼里继续办公,谁心里也没底。广元市的房管部门很快请来了这几栋办公楼的设计单位——081建筑勘察设计院的专家进行评估。设计院专家给出的意见是:非常危险,建议尽快搬离。
很快,建筑质检部门对这五栋“四大班子”的办公楼进行了鉴定,鉴定结果为:全部是D级危房。
我国的《危险房屋鉴定标准》载明,“D级危房为:承重结构承载力已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房。”
按照规定,被震成D级的危房可以直接拆除重建。但广元市委、市政府在召开专题会议后却放弃了修建新办公大楼的想法,作了一个当时很多人都不理解的决定:对原楼进行维修加固后继续使用。
一位参加了这次专题会的干部称,广元市市委书记罗强在此次会议上向列席会议的专家说:“5·12”损失太重,群众住房急需修建,需要花钱的地方太多,办公楼重建需要数千万元,如果不是非拆不可就不重建。
“一是考虑到资金有限,广元又是地震的重灾区,我们应该将有限的资金投入到极重灾区的群众安置和重建上。二是当时有繁重的灾后事务需要处理,没有考虑建新楼的时间,也没这个精力。”罗强在接受记者采访时说。
市委、市政府坚持不盖新大楼
很快,参与评估的专家给出方案:只有钢筋穿墙体进行加固才能重新使用,并且强调这是维修加固的唯一方案。
随后,广元市的房管部门找来了几家有危房加固资质的企业对这五栋办公楼进行评估。得到的反馈是,如果加固到能够抗震的标准,就需要增加大量的构建柱和钢筋,这个花费非常高。
广元市的几位领导迅速对这一反馈开会商议,他们还是“心疼钱”,决定只对受到明显损坏的地方进行维修加固,只要不是十分危险的能坚持用尽量坚持用,目的就是节约成本。
加圈梁、加立柱、穿“钢背心”、重布强弱电线路,市委市政府大楼的加固维修进行了两个多月。为节约资金和减少不能办公的时间,办公楼只进行了加固,没有进行统一内装修,除了扭曲损坏的,连门窗也没有换。由于地震前各单位装修风格不一,加固后的办公楼地砖、门窗依然五花八门。
“现在你看这房子啊,表面上看还不错,但其实不行,根本不抗震,如果再来一次七级以上的地震肯定要倒。”一位干部指着广元市政府的办公楼对记者说。
一位知情人向记者透露说,地震过后,广元市委市政府之所以带头不盖新楼、从简加固还有一个很重要的考虑是,大多数广元市市直机关的办公楼也都是1985年建市时修建的,楼层都不高,而且不抗震。大地震过后,几乎所有机关的房子都有这样那样的问题。“如果这个时候市委市政府带头修建能抗震的新大楼,恐怕后续会引发一连串的修建新办公楼高潮,很多单位都盯着市委市政府呢”。
灾后重建中,广元市委市政府立下了一条硬规矩:除极重灾区青川县被震垮的办公大楼重建外,其余县市区不能重修办公楼,市直部门不能单独修办公楼,需要修建的,由广元市统一规划修建集中办公区。