加快构建和完善体制机制

党的十七大报告提出了“完善内外联动，互利共赢、安全高效的开放型经济体系”。薛荣久注意到，这比原有提法“开放型经济”多了“体系”这两个字。

他对本刊记者分析说，对外开放是一个长期的政策，是中国的国策；“体系”两字的加入，把中国整个对外开放整体化，把所有对外开放的各个部门、各个领域协调、机制化，是一个重大的发展。

内外联动是这一体系的立足点，是把对外开放同促进国内经济发展方式转变结合起来；互利共赢是纽带，互利、共赢的新理念应渐成共识，在开放型经济体系的各个层面和参与体都要落实和贯穿这种理念；安全高效是体系效益衡量的基点，所谓安全是指不伤害国家整体发展，高效是指能够提高中国的竞争力。

薛荣久强调，开放型经济体系是中国对外开放政策的基石，但遗憾的是，它并未完全成为我国政府部门出台各种对外经济活动政策的基点，引出一些问题，值得重视。

入世后，相比中国在经济发展上取得的成就，中国在体制完善方面仍相对滞后，是今后应着力加强的。

“十二五”规划纲要中也指出，要坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。

刘军红说，中国入世十年成绩突出，完成了阶段性任务，但经济对内对外均衡的问题仍未解决。这与过度强调物质文明和市场经济，忽视法制、行政体系和医疗保障等社会体系的建设有关。

这些问题已影响到中国竞争力的提升。博鳌亚洲论坛研究院推出的《亚洲竞争力2011年度报告》显示，中国的经济总量居亚洲第一，但竞争力仅列第11位，韩国、中国台湾和日本列亚洲经济体竞争力前三名。

报告指出，中国排名靠后的主要原因在于中国的社会发展严重滞后于经济发展，在这方面中国亟须解决的问题集中在三个方面：政府商业行政效率（第22位）；基础设施能力（第14位），包括互联网、电力以及通讯设施方面；以及社会发展水平（第31位），包括医疗服务和交通安全问题。

刘军红说，中国应以入世十周年为一个新起点，进入体系构建的时代，继续完善市场体系，同时进行社会建设，完善社会服务体系、法律体系和行政体系。

张茉楠认为，国际金融危机使中国经济增长引擎从外需向内需转换的拐点已现，内需转换关键在于刺激消费型经济增长，这需要中国进一步改善社会保障和收入分配体系。

北京WTO事务研究咨询中心首席专家程大为对本刊记者说，中国在加入WTO后，做了很多涉及贸易、法律和政府体制的改革，也开始在制度设计上创新。例如加入了“和谐”等带有中国元素的想法，但这些还不够系统，不够清晰。