【编者】10年前,经过艰难谈判,中国人终于圆了加入世界贸易组织(WTO)的梦想。加入世贸组织,改变了中国,也改变了世界。从今天起,本报将连续推出专题系列报道,阐释和评析中国加入世贸组织对中国和世界的重大意义,敬请读者关注。
融入世界 分享共赢
——中国商务部长陈德铭谈中国加入世贸组织十周年
中国加入世贸组织以来的10年,是逐渐成为一个成熟的国际贸易大国的10年,是与亚洲乃至世界分享繁荣的10年,是经济全球化和区域经济一体化惠及所有国家和地区的典范。
今年初,在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会上,中国商务部部长陈德铭为中国走过的这10年作如下定义:中国加入世贸组织当初是一个“勇敢和艰难”的选择,也是正确的选择,中国加入世贸组织的10年是和世界分享繁荣并实现共赢的10年。
今年4月,在中国海南举行的博鳌亚洲论坛年会“中国融入世界:分享共赢的十年”分论坛中,陈德铭用一系列数字详细说明了中国这10年的成绩。他说,2001年加入世贸组织是中国改革开放的一个重要里程碑。中国这10年完成了从世贸组织的新成员到多边贸易规则的参与者、并逐渐成为推动者的重大转变,成为世贸组织的一个成熟成员。通过加入世贸组织,中国走出了一条以开放促改革、促发展、促创新的道路。这10年是中国发展最好最快的10年。出口规模增长4.9倍,成为世界第一大出口国。国内生产总值增长3倍多,经济总量跃居世界第二。中国人民收入显著提高,两亿多人摆脱了贫困。
在谈到中国履行世贸承诺情况时,陈德铭说,10年来,中国认真履行了加入世贸组织的各项义务和承诺,平均关税水平从15.3%下降到9.8%,开放了100多个服务贸易部门,引进了竞争,提高了市场化程度,增强了企业生存、适应和发展能力,使中国成为全球最开放的市场之一。10年来,中国建立起统一的、可预见的、符合世贸规则的贸易体制,经历了历史上最大的清理法律法规工作,涉及3000多个中央一级法律法规和部门规章,19万件地方性法规规章。
中国积极融入世界经济的过程,也是与各国优势互补、利益共享的过程。陈德铭强调,中国已经成为规模空前、增长迅速的新兴市场,中国的强劲发展成为亚洲乃至世界经济增长的重要力量和源泉。10年来,中国进口规模增长5.2倍,跃居全球第二大进口国。2010年,货物贸易进口接近1.4万亿美元,占全球的1/10。中国已成为日本、澳大利亚、巴西、南非等国的第一大出口市场。10年来,中国累计利用外资超过1万亿美元,成为全世界吸收外国直接投资最多的国家之一。2009年和2010年,中国对全球经济增长的拉动作用超过了50%。
中国经济增长与亚洲地区经济增长密不可分。陈德铭指出,中国对外贸易额的一半是同亚洲的贸易,去年达到1.5万亿美元,在10年间增长了4.5倍,年均递增21%。中国前十大贸易伙伴中,亚洲国家和地区有6个。同时,中国是日本、韩国、朝鲜、蒙古国、越南、马来西亚等国的最大贸易伙伴。中国与东盟建立了自贸区,实现了全面零关税,中国已成为东盟第一大出口目的地。中国协同亚洲各国,发挥各自比较优势,共同参与并受益于全球产业分工深化。
作为最大的发展中国家,尽管自身财力十分有限,发展任务十分繁重,中国政府一直致力于推动“南南合作”。中国积极参与全球“促贸援助”活动,通过捐款、人员培训等系列举措,帮助提高最不发达国家参与全球贸易的能力。自2010年开始的3年内,中国将给予41个最不发达国家的95%以上的产品零关税待遇。自2009年开始,中国已连续两年成为最不发达国家最大的出口市场,占最不发达国家出口额的23%。
谈及未来的发展方向,陈德铭表示,中国加入世贸组织的实践表明,只有走对外开放道路,才能抓住经济全球化机遇;只有把对外开放与国内发展改革相结合,才能确保从经济全球化中切实受益。中国的“十二五”规划纲要明确提出要实施互利共赢的开放战略,进一步提高对外开放水平。未来10年,特别是“十二五”期间,在对外经贸发展方面,中国将坚持“两个并重”:一是进口和出口并重,在稳定出口的同时,更加注重扩大进口;二是吸收外资和对外投资并重,在稳定和扩大吸收外资规模的同时,更加注重中国企业到海外投资。
陈德铭表示,孔子说“三十而立,四十而不惑”。有世贸成员的大使说,中国的改革开放刚过而立之年,正面临不惑的挑战。而他认为,“改革”和“开放”这两个词早已是中国人民的广泛共识而不再有“惑”。中国将会继续坚定不移地沿着这条道路走下去,实行更加积极主动的开放战略,以开放促改革、促发展、促创新,实现互利共赢的发展目标。中国加入世贸组织以来的10年是中国与亚洲乃至世界分享繁荣的10年,是经济全球化和区域经济一体化惠及所有国家和地区的典范。
国际回声
世贸离不开中国
帕斯卡尔·拉米(世贸组织总干事):中国是世贸组织中继美国和欧盟之后的第三头“大象”,具有举足轻重的地位。
加入世贸组织对中国、对世贸组织本身以及对世贸组织其他成员,都是一件好事。中国加入世贸组织带来的是一种共赢,不仅中国从加入世贸组织中获益了,其他国家也同样从中受益。
通过加入世贸组织,中国成功巩固了多年持续开放取得的进步。中国成功带领数亿人摆脱贫困,在减贫方面取得了举世瞩目的成就。中国获得了市场准入、贸易争端解决、贸易规则制定等方面的便利,也增强了外国投资者对中国的信心,帮助中国赢得了大量投资。通过履行入世承诺,中国巩固了经济改革成果,使中国在经济、政治和社会等各方面受益。
对于其他世贸成员来说,中国加入世贸组织意味着巨大的市场机遇。一方面,中国工业制成品和农产品进口税率在发展中国家中处于较低水平;另一方面,过去10年,中国在出口猛增的同时,进口规模也以每年近20%的速度增长。中国在世界贸易中的地位决定了:如果离开中国,世贸组织就不能称为“世界”贸易组织。中国作为这个贸易体系的一部分,为维护体系的持续稳定提供了重要保障,这一点在国际金融危机期间表现尤为明显,当世界经济在许多方面经历严重衰退时,贸易体系保持了基本稳定。