医疗保障

城乡居民病有所医

医疗救助覆盖城乡

四川省邻水县丰禾镇复兴村村民杨碧英，不幸患上骨髓瘤，治病花了两万多元，家庭陷入困境。但由于参加了新农合，她报销了医药费1万多元，余下1万余元由困难群众医疗救助基金解决。杨碧英说：“以前做梦也想不到，农民看病能报销。这笔钱相当于全家人两年的收入，政府的保障让我的生活有了新希望。”

2008年10月23日，在湖北长阳土家族自治县乐园村的一座普通农舍里，一位曾经以创办合作医疗而闻名的老人与世长辞。他叫覃详官，是“赤脚医生”的典型代表，被称为“中国农村合作医疗之父”。

农村合作医疗诞生于20世纪60年代，它是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度。由于集体经济解体等原因，到20世纪80年代，这项制度的覆盖率降至10%以下。经过几起几落，逐渐走向低谷。

2003年，我国启动新型农村合作医疗试点，这是我国农村卫生改革发展的一项重大制度创新，有效减轻了农民的疾病经济负担，使越来越多的人摆脱了“因病致贫”和“因病返贫”的困境，受到了广大农民的真心支持和拥护。

到2008年底，新农合覆盖全国所有含农业人口的县（市、区），达2729个，提前两年实现了制度全覆盖的目标。今后3年内，全国农民将有望实现在本省内看病即时结算报销。到2010年，各级财政对新农合的补助标准提高到每人每年120元。

城镇职工基本医疗保险稳步推进。从2000年起，我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，覆盖范围逐年扩大。到2008年底，全国城镇职工参保人数达2亿。从2007年开始，国家启动了城镇居民基本医疗保险制度试点，保障范围是面向未纳入城镇职工基本医疗保险制度的中小学生、少年儿童和其他非从业城镇居民，保障重点是住院和门诊大病等医疗支出。

城乡医疗救助制度初步建立。政府除了资助贫困农民参加新农合，还对新农合补偿后仍无法承担医药费的农民，再给予适当的医疗救助。目前，农村医疗救助覆盖了全部农业人口的县（区），65%的县（区）开展了城市医疗救助试点。新医改方案提出，城乡医疗救助制度将覆盖到全国所有困难家庭。

目前，我国已初步建立覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。截至今年上半年，城镇职工和居民医保参保人数超过3.3亿，新农合参保人数达8.3亿。到今年底，全国所有的城市都将开展居民医疗保险制度，加上新农合的参保人数，整体上将有超过12亿中国人享有基本医疗保障。（记者 白剑峰）

【亲历】

中国人口学会副会长翟振武

计生标语

由冷变热

中国人口学会副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，上个世纪70年代末，计生标语开始刷遍城乡。这些“写在墙上的历史”，折射出我国人口政策的变迁和发展理念的转变。

“‘普及一胎，控制二胎，杜绝三胎’、‘一环二扎三罚’，这些计划生育初期普遍流行的冷硬标语，反映了当时我国计生工作单纯强调控制人口数量的行政色彩。”翟振武说。1953年以前，国家实行的是鼓励人口增长的生育政策。改革开放以来，我国实行计划生育的基本国策。30年来，实现了人口再生产类型的历史性转变，全国累计少生4亿人，使我国13亿人口日推迟4年到来，有效缓解了资源、环境的压力，促进了经济社会的发展。

“流动的是人口，不变的是服务”、“生男生女一个样，女儿也是传后人”、“年轻带头少生娃，晚年养老有钱花”，这些温情的标语，体现了新时期人口计生工作以人为本的理念。我国由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由“管理型”向“服务型”转变，更加注重利益引导，更加注重服务关怀。（记者 李晓宏）

北京退休职工闫玉梅

老有所养

梦想成真

“现在我的养老金是1600多元，5年长了近800元，我们这些退休老人真是一年过得比一年好。”9月4日，北京市红庙的一家银行里，退休职工闫玉梅兴奋地说。

闫玉梅退休10多年了。“刚退休时，想都不敢想上调养老金，每月能按时领到就不错了。”上世纪90年代末，我国一些企业经营困难，养老金常常要拖一阵子才能发。“后来国家搞养老金社会化发放，我从心底里拥护。”闫玉梅说。2005年，国务院做出部署，连续3年为全国4000多万企业离退休人员上调养老金，之后又决定从2008年起再调3年。

现在，越来越多的老百姓纳入到社会保障体系中。企业退休人员基本养老金待遇由2000年的月人均544元提高到2009年调整后的1200元；新农合的筹资水平经过两次调整，从年人均30元提高到100元；大病住院医疗费用报销比例从最初的20%多提高到去年的38%；国家还多次提高了低保标准和失业、工伤保险待遇标准。“老有所养、病有所医、失有所助、伤有所保”不再是梦想。（记者 白天亮）

编辑：宁波 来源：人民日报