对准“硬骨头”，改出“硬成效”

整改就得有个改的“范儿”，杭州对准了发展中难啃的“硬骨头”，针对的问题不乏尖锐。整改目标、具体举措和整改时限列出图标，所有政府部门和106个市直单位都制定了班子整改方案，明确了整改落实的路线图、任务书和时间表。

比如，针对杭州发展主题换得过快和发展动力不足的问题，市委书记龚正亲自担纲，跑基层，邀请省市专家学者、部门负责人一轮轮出谋划策，形成了包括民营经济强市建设、新型城镇化建设和美丽杭州、平安杭州、法治杭州建设等目标的“杭改十条”。这十条，没有一条是另起炉灶、新喊口号，城市发展计划传承有序，干部、群众的心里踏实了。

日常行为也要管住“跑冒滴漏”。杭州节庆活动多，针对勤俭意识、成本意识不够、存在浪费的现象，杭州取消了西博会开幕式、烟花大会、招待宴会等大型活动，节约了经费，降低了行政成本。

部门都感觉到了肩上的压力。严控国内公务接待范围、强化接待审批、推进车改，2013年，市本级各类会议活动同比减少32.48％，公务接待费用下降41.2％，因公出国（境）费用下降32.3％。

去年，全市纯表彰类通报发文同比减少69.23％，议事协调机构相关文件发文同比减少48％，以市委、市政府名义召开的会议同比下降18.1％。

提振公务员队伍的精气神

改作风能否一抓到底，关键在于监督是否严格，制度是否长效。

杭州加强明察暗访力度，组建6个督查组对机关作风随机抽查。112名政治过硬的干部组成督导组，“唱黑脸”、“当包公”，对活动的每一个环节都组织“回头看”，对各单位的活动开展情况逐一分析、逐一评估，对火候欠缺的及时约谈提醒。去年，共受理作风效能投诉1530件，497名机关工作人员因作风效能问题被问责；通过全媒体互动平台，督促解决群众反映的问题2429个。

彻底改“四风”，需要源头治理。比如对难改的顽疾之一，干部爱当“老好人”、缺乏责任和担当意识，市委出台《关于树立正确用人导向、提振干部精气神的若干意见》，开展“提振干部队伍精气神集中行动”，使干事创业、真抓实干成为干部队伍的主旋律。对群众关心的问题，杭州还建立了12项长效机制，会议活动管理、公务接待和因公出国管理、领导干部工作生活待遇规定都列出管理框架。

治理领导干部兼职多、超职数配备干部，杭州动了“硬刀子”。市委常委会决定，5名干部不再兼任市委、市政府副秘书长；市属国企领导人员身份转换基本清理到位；高配的职位进行整改。

2014年，杭州提出，“三公”预算不超过2013年度支出实绩或在2013年度预算上再压缩20％以上。

“下一步，杭州将坚持主题不换、镜头不变，有效衔接第一批活动的整改措施和制度规定，突出县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，破除‘四风’，继续提振精气神！”龚正说。