三、初步成效

1、创业先导团成为带动农牧民创业致富带头人。

先导团成员根据不同地区产业发展的阶段性特点，主动联系各职能部门，集中各领域优质资源，吸纳重点项目资金，创办新型农村牧区经合组织，在13个旗市区建立了80个核心产业示范基地。先导团成员之间主动对接、充分沟通，已经达成了褐麦速食面、优质苗木、呼伦贝尔种羊、大棚育苗技术等10余个合作意向，做到了优势互补、联合协作。先导团成员，鄂温克旗巴彦托海嘎查党支部书记乔玉芳自1997年担任巴彦托海嘎查党支部书记以来，带领党员干部和牧民群众艰苦创业，集体经济收入从无到有，2009年突破135万元，牧民人均纯收入从1200元增长到8500元，成为内蒙古社会主义新牧区第一示范嘎查。１月３０日，由中国农村杂志社联合农民日报社、中国农业影视中心及十多家中央新闻单位主办的“北大荒杯第九届全国农村基层干部十大新闻人物”在北京揭晓。乔玉芳被评为“北大荒杯第九届全国农村基层干部十大新闻人物”，成为内蒙古唯一的一名获奖者。乔玉芳还先后获得全国优秀党务工作者、半月谈思想政治工作创新奖、全国劳动模范、全国十大女杰等荣誉。先导团成员通过自身的示范带动，引领了更多的农牧民走上产业化致富之路。新左旗白音贡嘎查党支部书记好毕斯嘎拉图用“优化结构，提高效益，发展高科技、高效益生态畜牧业”的发展思路，从加强基础设施建设、休牧轮牧草场和改良优化自家牲畜品种入手，经过多年的选育提纯，培育出了被自治区政府命名为“呼伦贝尔羊”，这种羊个体大，产肉多，遗传性能稳定，生长发育快，市场价为本地肉羊的两倍之多，通过将此技术广泛传授给牧民，打破了农牧民致富观念的差别，创造了不同民族的产业理念，为牧区产业发展提供了思想动力，收到了“保护草原，牧民增收”的“双重效益”。牙克石市充分利用农牧业局、科技局等涉农涉牧部门的专业技能，引导和扶持农牧民走科学发展之路，使有限的资源得到捆绑使用，发挥出最大效能。先导团成员马玉凤引进推广小麦新品种永粮4号、15号，宁春16号等进行田间试验，推广了转基因油菜（蒙4）2000亩，落实了“马铃薯脱毒种薯标准化生产”、“绿色核动力”精制有机肥应用、大麦、油菜新品种试验8000亩，等六项科技项目。在她的示范带动，周边20余家农场的农民朋友学科技、用科技的积极性和主动性得到很大的提高。莫旗塔温敖宝镇塔温敖宝村造林大户李振海带动周边群众走生态与效益双赢之路，无偿向群众提供树苗8000棵，从栽植到管理提供全程服务，2010年1月23日，内蒙古电视台经济生活频道播放了“造林大户李振海”的节目，为农牧民树立了科技致富方面的榜样，坚定了农牧民致富的信心。

2、领办各类经合组织，带动农牧民抱团闯市场。

各先导团员成员立足农牧业主导产业，建立各类专业合作组织，实现“一村一品，一品一社”。目前，已经成立了农产品、食用菌、畜产品、山野特产品、特种养殖等10个专业合作组织。先导团成员，阿荣旗音河乡富吉村党支部书记谢玉君组织成立了南瓜籽经销协会、奶牛协会和粉条粉丝经销协会。组织会员外出考察市场，了解信息，并互相通报情况，实现资源共享。建成占地面积3.2万平方米，建筑面积3800平方米，入住8家收购大户的南瓜产品批发市场，年成交量达到1.5万吨，农民可直接和外地客商进行业务洽谈，每公斤白瓜籽比周边地区收购价格高0.1－0.3元左右，今年为农民增加收入800余万元。针对个别收奶员拖欠奶资现象，奶牛协会通过法律手段为奶农讨回奶资94万元。奶牛协会会员已从当初的35人增加到586人，覆盖到周围的7个村，甚至发展到邻近乡镇的村屯，成为一个跨区域、跨乡镇的专业组织。创业先导团成员，根河市农牧业局副局长孙亚红根据在北京学习的创意农业新思路，结合根河当地的实际情况进行调研，提高食用菌富钙、富锌栽培技术，推动当地食用菌协会发展，她研究开发出的“天然针叶林下黑木耳地摆栽培技术研究与推广”项目也于2009年11月获内蒙古农牧业厅丰收奖二等奖。先导团成员陈德富创办的莫旗富方水稻种殖农民专业合作社，辐射带动了周边12个村屯，发展会员521人，合作社从黑龙江富尔农艺公司，佳木斯益海种业公司引进新品种，新技术并及时传授给村民，为2010年的水稻种植做好了准备。合作社还把该社发展情况制作成了专题片，在旗内新闻媒体进行了播放，为带动当地农民科技致富提供了保障。

3、走企业联姻之路，推动农牧林区产业化经营发展。

市委组织农牧业、林业、供销等职能部门带领先导团成员走出去与先进地区相关产业和企业进行产业对接，广泛吸纳招商引资项目，扶持建立产业示范基地，形成推动农牧林区发展的整体合力。各专业合作组织按产业化经营模式运作，对农牧民生产实行产加销一条龙服务，有效发挥农牧业产业化经营的组织载体作用。形成“协会＋服务实体＋农户”、“协会＋企业＋农户”、“协会＋基地＋农户”的产业发展模式，进一步完善利益分配机制，真正成为发展优势产业的龙头组织。通过开放式的发展道路，各专业合作组织做好旗市区之间的合作、嘎查村之间的合作，先导团成员之间共结成帮扶对子15对，对接合作项目20余项，联手开拓北京、山东等地的农畜林产品市场，为推动产业结构调整发挥了重要作用。先导团食用菌合作社与北京东来顺餐饮集团实现了产业对接，每年为东来顺集团提供50万斤黑木耳。通过产业对接和发展各类农牧民新型合作组织，带动更多的农牧民走上产业化致富之路。扎兰屯市鸿巍农畜产品公司的绿色有机食品通过与北京市农委农产品流通处对接，达成意向进入北京市场。海拉尔区建设办事处互助村果品合作社社长闫俊龙与鄂温克旗巴彦托海嘎查党支部书记乔玉芳达成蔬菜大棚合作项目，为巴彦托海嘎查建设蔬菜大棚提供技术援助，并为其生产的蔬菜提供销路。同时，先导团还与区域性、全国性、行业性的协会建立广泛的联系，加强合作与交流，为全市农村牧区经济发展发挥更大的作用。

四、下一步工作思考

争取到2012年，全市“百万农牧民创业先导团”成员达到1000名左右，建立产业示范基地1000个以上，带动农牧民示范户5000个，累计培训农牧民达到50万人次，农牧民人均纯收入增长30%以上。

1、注重队伍更新，凝聚创业人才。把建立、壮大、更新先导团队伍，提高先导团成员素质，保持先导团活力作为一项重要工作。一是在全市“百万农牧民创业先导团”骨干成员的基础上，从基层优秀嘎查村党支部书记、嘎查村委员会主任（嘎查达）、农牧林业专家、政策理论明白人、种养业能手、科技带头人、农村牧区经纪人、农村牧区合作经济组织领办人中精心挑选部分人员，不断充实全市的“百万农牧民创业先导团”队伍。同时，结合工作实绩，不定期对先导团队伍进行更新和轮换，始终保持先导团队伍的活力。二是要注重培养年轻干部，重点培养大学生村官、复原军人以及学历高、头脑灵活、开拓意识强的年轻干部，首先把他们培养成党员，让他们从思想上提高认识，再把他们培养成致富能人和带头人，逐步吸收到创业先导团队伍中来，壮大先导团队伍，不断增强发展后劲。三是注重先导团成员素质的提高，市委在北京一期培训的基础上，还将陆续安排下几期的培训班，同时，在组织干部外出培训及考察时，优先安排先导团成员参加，使先导团成员具备较高的政策理论水平、专业技能及较强的实践能力，发挥引领作用。