全国人大代表、中国医科大学附属盛京医院院长郭启勇建议，各级政府应利用、整合现有社区资源，赋予其养老的职责和功能，建立居家、社区服务中心、社区医院“三位一体”的中国养老模式。

郭启勇说，把养老服务送到老人身边，在“银发潮”来临之际，让老年人舒适、舒心地安度晚年。

资料显示，截至2013年，我国60岁以上的人口达到2亿，占总人口数的14%，预计“十二五”期间将超过18%，2045年将超过30%。

郭启勇代表说，养老是个综合性的社会问题，既要尊重中国人的习惯，又要了解各地的养老基础，把现有的资源整合好。中国人有着浓厚的三代同堂的观念，老人愿意和孩子们一起居住，赡养老人也是中华民族的优良传统，所以，居家养老是老年人身心愉悦度过晚年的基础。

居家养老难点在哪？郭启勇说，一是日间照料，二是慢性病治疗恢复。而各城市基础较好的社区活动中心和社区医院正好可以解决这两个难题。

郭启勇在调研中发现，社区是老年人生活和活动的主要场所，是老年人熟悉的环境，有着天然的地缘和亲缘的优势。郭启勇说，社区服务中心和社区医院是我们基层服务的重要平台,近些年已经得到了长足的发展。老人住在家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区服务中心和社区医院为老人日间活动提供场所和服务人员，为有健康需求的老年人提供医疗服务，这样，可以完成低成本运行，大大缓解养老遇到的难题。

为建设形成居家、社区活动中心、社区医院“三位一体”的养老模式，郭启勇代表建议，首先，政府应有总体规划，赋予社区活动中心、社区医院的养老职责和功能，并适当给予投入，完善基础设施。其次，各部门应切实履行好本行业职责，比如，民政部门要牵头抓好社区服务组织的规划，制定社区服务的方针政策，组织和指导社区服务；卫生部门要大力发展社区卫生组织，为老年人提供方便、及时的医疗服务；文化、体育部门要组织开展社区文化健身活动，丰富老年人的精神文化生活。

郭启勇代表最后建议，建立一支高素质、事业心强的老年工作队伍是发展老年事业的组织保证。要选取一批年富力强、热心公益事业的中青年干部，加强老年心理学、护理学以及社会学等方面的专业知识学习和业务培训，逐步建立起一支作风正、业务精，包含专业技术人员和专业管理人员在内的老年工作专业队伍。另外，聘请一批德高望重的在社区内养老的老同志参加社区管理服务工作，利用同老年人容易沟通的优势，自己管理自己，自己服务自己。