“三证合一”登记制度，由国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》正式提出。辽宁省政府去年9月按照要求下发《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见》并确定了包括沈阳在内的三个城市作为试点。

在沈阳市政府领导下，沈阳市工商局、质监局、国税局、地税局、政务服务办作为责任部门密切配合，认真抓好贯彻落实工作。去年12月1日，沈阳市在市政务服务中心、铁西区和新民市政务服务中心启动了试点工作，发出了全省首张“三证合一”营业执照。试点三个月来，实现了“一窗受理、联动审批，限时办结，一窗发照”，受到了企业的普遍欢迎和赞誉。

按照省、市政府的部署，3月1日起，沈阳市18个政务服务中心已全面启动企业“三证合一”登记，申请企业到当地政务服务中心的工商登记窗口即可办理。为了更加方便广大创业者和企业深入了解和快捷办理“三证合一”业务，本报特邀此项工作牵头部门——沈阳市工商局的企业注册分局局长赫荣勃，对“三证合一”新政进行详细讲解。

全市企业及其分支机构（不含个体工商户、农民专业合作社、外国（地区）企业常驻代表机构），在办理工商营业执照、组织机构代码登记和税务登记时，均可申请办理“三证合一”登记。

实行企业“三证合一”登记，就是将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证等“三个证照”合并在一起登记。把原来由工商、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证的模式，改由工商部门统一受理，四部门联动审批，再由工商部门向企业颁发载有注册号、组织机构代码、税务登记号，即“一照三号”营业执照的登记模式。实行“三证合一”登记后，各部门之间的档案数据可共享，申请人不再向工商、质监、国税、地税部门重复提交相同的申请材料，也不再向国税、地税部门提交验资报告或评估报告。与此同时，各部门共同审查的申请材料和登记事项，由工商部门统一审查，其他部门不再重复审查。企业在“三证合一”登记后，组织机构代码证的有效期限与营业执照营业期限一致，并不再缴纳组织机构代码登记工本费、技术服务费和KEY（数字证书）费用。如果企业确需办理组织机构代码证、税务登记证的，由质监登记窗口、国税登记窗口、地税登记窗口根据企业申请，凭其提交的“一证三号”的营业执照，予以制发组织机构代码证和税务登记证。

办理设立登记应提交以下材料：1.《企业“三证合一”登记补充信息表》，无需加盖公章，由拟任法定代表人（负责人、执行事务合伙人、投资人）签字即可。2.工商设立登记申请材料。3.质监设立登记申请材料（已实行“三证合一”的总机构设立分支机构的提交营业执照副本复印件，未实行“三证合一”的提供总机构的组织机构代码证副本复印件）。4.税务设立登记申请材料：（1）房屋产权证、土地使用证、机动车行驶证等证件的复印件，《纳税人房屋、土地、车船登记表》；（2）财会人员会计证及身份证复印件，办税员身份证复印件；（3）未实行“三证合一”登记的纳税人，跨区、县（市）设立分支机构办理税务登记的，还须提供总机构的税务登记证副本复印件；（4）汽油、柴油消费税纳税人还需提供：企业基本情况表，生产装置及工艺路线的简要说明，企业生产的所有油品名称、产品标准及用途。

办理变更登记提交以下材料：1.工商变更登记申请材料。2.未实行“三证合一”的企业，需提交组织机构代码证正、副本，税务登记证正、副本。3.企业住所（经营场所、营业场所）变更涉及税务登记机关改变的，需提交原注册地税务登记机关出具《变更税务登记表》和《迁移通知书》。

在办理注销登记时，对已实行“三证合一”登记的企业，按原税务注销登记程序，到税务登记机关先行办理税务注销登记；持国税、地税登记机关出具的税务注销证明材料，按原工商注销登记程序，到工商登记机关办理工商注销登记；再按原组织机构代码注销登记程序，办理组织机构代码注销登记。对未实行“三证合一”的企业，按原注销登记程序办理。

办理临时税务登记、纳税人税种登记、纳税人帐户帐号登记、企业财务会计制度及核算软件备案时，仍按原登记程序，由企业在领取营业执照后到税务登记机关办理。

工商窗口收到“三证合一”登记申请材料后，对提交申请材料齐全且符合法定形式的，当场向申请人出具《收取材料凭据》;对提交工商登记申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场告知申请人需要补正的全部内容，不能当场告知需要补正全部内容的，应当场出具《收取材料凭据》，在3个工作日内告知需要补正的全部内容。

工商登记窗口在3个工作日内，作出准予设立（变更）登记核准意见，将核准登记信息和相关信息、申请材料发送质监登记窗口、国税登记窗口、地税登记窗口。质监登记窗口在3个（变更登记在1个）工作日内，对相关信息、申请材料审查登记，将组织机构代码登记信息发送工商登记窗口、国税登记窗口、地税登记窗口。国税登记窗口、地税登记窗口在1个工作日内，对相关材料和信息进行审查登记，将税务登记信息发送工商登记窗口。工商登记窗口收到质监、国税、地税登记窗口发送的组织机构代码、税务登记号后，在1个工作日内，颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照（国税、地税登记号相同的，只加载一个税务登记号）。