▲2014年5月7日,李希(左二)在华晨汽车考察工作。

新华社发

新华社北京3月8日新媒体专电(记者赵承、王振宏)正在北京参加十二届全国人大三次会议的辽宁省省长李希,结合审议政府工作报告,就辽宁省经济社会发展热点问题接受了新华社访谈。

记者:近期东北老工业基地经济形势引起社会广泛关注。请您谈谈应该如何看待目前辽宁经济运行遇到的下行压力?

李希:去年以来,辽宁省经济下行压力持续加大,一些经济指标下降幅度较大。对此,我们要历史地、全面地、辩证地分析:

一方面,在经济减速换挡的同时,辽宁省经济增长的质量和效益有所提升。主要体现在“一增两稳”和“三个高于”,即:经济总量增、社会就业稳、市场物价稳；城乡居民人均收入增幅高于GDP增幅,服务业增加值增幅高于第二产业和地区生产总值增幅,规模以上工业企业高新技术产品增加值增长高于工业增加值增幅。这表明,辽宁省产业结构、经济结构调整呈现出积极的变化。

另一方面,辽宁省主要经济指标与全国相比降幅较大,地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算增幅均低于全国平均水平。这些问题既有“三期叠加”因素的影响,也有老工业基地自身原因,表面上看是外部需求不足、投资拉动减弱所致,实质是老工业基地尚未根本解决的一些体制性、机制性矛盾集中爆发,是长期积累的产业结构、经济结构问题集中显现。解决这些困难和问题归根结底还要靠深化改革。

在困难和压力面前,我们始终坚信:机遇大于挑战,办法多于困难。国家新一轮东北地区全面振兴战略是我们信心之源、动力之源。去年,习近平总书记对东北振兴作出重要批示；李克强总理主持召开了国务院东北振兴工作会议；国务院出台了28号文件,提出近期支持东北振兴的35项重大政策举措,辽宁迎来了新一轮振兴发展的重大历史机遇。目前,中央支持政策的拉动效应、资源聚集效应逐步显现。国家实施“一带一路”和京津冀协同发展战略,为辽宁对内对外开放提供了新的重大契机。从某种意义上讲,当前辽宁遇到的经济下行压力,既是新一轮振兴发展面临的严峻挑战,也是倒逼我们更加积极主动地深化改革、调整结构的重大契机。十年振兴发展,为转型升级提供了扎实的物质基础,也积累了宝贵经验。只要我们全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实好全国“两会”目标任务,落实好国务院28号文件政策举措,保持定力,沉着应对,勇于担当,主动作为,就一定能够战胜眼前困难,取得振兴发展新成就。

记者:辽宁如何发挥好市场和政府“双引擎”,再造振兴发展内生动力?

李希:作为老工业基地,辽宁的改革任务更为艰巨、更为复杂。一方面我们要解决好体制转轨过程中遗留的历史欠账,比如国有企业的历史包袱等问题；另一方面要发挥市场在资源配置中的决定作用,让民间创业创新热情充分释放出来。改革是最大的红利。改革的红利是等不来的,必须通过改革的行动去争取。一是要从政府自身改革做起,切实转变政府职能。去年,省政府取消和下放省级行政审批职权783项,公开省政府部门496项审批事项清单,建立审批清单制度。今年,我们要再取消下放一批审批项目,大幅度减少前置审批。制定权力清单、责任清单、负面清单,加快建设网上审批平台。二是深入推进国资国企改革。辽宁省国有经济比重大,国有企业数量多,国有资产分布广,国资国企是辽宁全面振兴的最大存量资源。今年,我们要进一步分类推进国有企业改革,推动国有企业转型升级和发展壮大,不断增强国有经济活力、控制力和影响力。三是大力发展非公有制经济。民营经济既是老工业基地发展的重要引擎,也是吸纳社会就业的蓄水池。去年,我们实施了工商登记制度改革等,新登记公司制企业增长76%。我们要放心、放手、放开支持民营经济发展,创造公平竞争、公开透明的市场环境,推动形成大众创业、草根创业的发展浪潮。

记者:当前,我国发展正处于爬坡过坎、攻坚克难的紧要时期,辽宁在产业结构调整,转型升级上有哪些打算和举措?

李希:实施产业结构调整,增强产业竞争力,是辽宁老工业基地振兴发展的核心任务。经济发展新常态倒逼我们必须走新路,这就是科技引领、创新驱动之路。

辽宁的结构调整和转型升级,必须立足于几十年、上百年形成的产业基础,要引导企业依靠科技创新,加快改造提升传统优势产业,提升原材料产业精深加工水平,依靠服务创建新型营销模式,依靠“两化”融合,推动产品向价值链高端跨越,形成核心竞争力。要依托辽宁科技人才优势和产业基础实力,大力发展高端装备制造、机器人、电子信息、生物医药、航空装备等战略性新兴产业,抢占产业发展制高点,培育新的竞争优势。

我们要深入实施加快服务业发展四年行动计划,围绕工业优化升级,大力发展生产性服务业,扩大现代服务业增值空间；围绕群众多层次多样化消费需求,推进传统服务业转型升级,积极创造新型服务产品,形成新的朝阳产业。

记者:在经济下行压力持续加大的情况下,辽宁在改善民生上有哪些考虑?

李希:民生大于天。让老百姓的日子越过越好,是政府义不容辞的责任。辽宁作为老工业基地历史包袱重、欠账多,保障和改善民生压力大,我们要把保基本民生作为一条底线。去年,省委、省政府确定的31件民生实事全面完成。全省财政与民生直接相关的支出占一般公共预算支出比重达70%以上。越是在困难情况下,我们越要高度重视民生、全力保障民生,民生投入不仅不能减少,而且还要力尽所能地增加和提高。今年全省要抓好10项重点民生工程,办好44件民生实事,努力增加社会就业,深化收入分配制度改革,继续推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设,新增任务21万套。只要老百姓有稳定的就业,有持续增加的收入,有良好的社会保障和公共服务,我们就有了底气,任何困难都压不倒我们,任何挑战都不能阻挡我们坚定前行的步伐!

记者:面对老工业基地新一轮全面振兴的重大历史机遇,如何确保各项措施取得实效?

李希:一分部署,九分落实。目前,推进辽宁全面振兴的目标明确、措施具体,关键是抓好落实。我们要始终把干事创业谋发展,作为最大的政治责任,把抓落实放在更加突出的位置,要细化目标任务抓落实,严肃纪律约束抓落实,提振精神状态抓落实。抓落实说到底是一种思想境界、一种责任担当、一种工作作风、一种精神状态,也是对党忠诚、对事业敬畏、对人民负责的具体表现。辽宁省各级政府要敢于担当,敢于负责,做到雷厉风行抓落实,精益求精抓落实,坚持不懈抓落实,确保党中央、国务院和省委、省政府的决策部署真正落地见效,全力推进辽宁老工业基地新一轮全面振兴!