近日，辽宁省政协十一届三次会议举行第二次全体会议，会上17位委员先后发言，件件提案都关系到辽宁省未来的发展大计。全体会议结束后，辽宁省省长李希先后来到沈阳、营口、抚顺、丹东四个审议团参与审议。李希边听边记，不时与委员就提案中提及的问题进行交流。如何抓住“一带一路”战略机遇打开辽宁对外开放新格局；如何推动辽宁省装备制造业从产品制造商向服务提供商转变；如何积极助力驻辽科研机构创建自主创新示范区；如何推动辽宁省城镇化保障化机制等提案都受到广泛热议。

五大因素导致经济指标大幅下滑

在谈及辽宁现状时，李希认为，随着国家实施“一带一路”战略、京津冀协同发展战略，以及国务院出台支持东北振兴重大政策举措，辽宁迎来了新一轮振兴发展的重大历史机遇，但辽宁也面临着严峻的经济形势和下行压力。

李希指出，从经济指标看，2014年，辽宁省一些经济指标下降幅度较大，未能完成2014年年初提出的预增目标，其中地区生产总值同比回落2.9个百分点，固定资产投资下降1.5%，出口总额下降9%，一般公共预算收入下降4.6%。从经济运行看，工业产品价格持续走低，生产要素成本不断上升，企业经济效益明显下滑。小微企业融资难、融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。从经济结构看，发展方式仍然比较粗放，产业结构不尽合理，传统产业优势正在减弱，新兴产业竞争力尚未形成，服务业发展仍然滞后，创新驱动能力不强，支撑经济发展亮点不多。从社会和民生领域看，生态环境和社会保障压力较大，人民群众对住房、出行、教育、医疗、收入分配、食品安全、社会治安等，还有许多不满意的地方，一些涉及群众利益的问题还没有得到解决。从政府自身建设看，还有明显不足，转变职能、改进作风、狠抓落实还有差距，依法行政、简政放权还不到位，少数部门和公职人员不担当、不作为、不勤不廉的现象仍然存在，一些腐败问题严重损害了政府形象。

李希认为，经济指标大幅下滑的原因可归结为五大因素：一是受宏观经济大环境影响，经济发展进入“三期叠加”阶段，经济减速换挡的特征更加明显，而辽宁省资源型产业和重化工业比重较高。二是经济增速回落，表面上看是外部需求不足、投资拉动减弱所致，实质上则是辽宁省老工业基地尚未根本解决的一些体制性、结构性矛盾的集中爆发，是长期积累的产业结构、经济结构问题的集中显现。三是尽管经济困难，辽宁依然加大对企业减免税费和扩大“营改增”的政策力度，减免企业税费达170亿元，相应减少了财税收入。四是辽宁坚持实事求是的原则，对经济数据弄虚作假问题加大纠正力度，规范涉土税收等收入，使经济数据更加真实。五是对“三期叠加”阶段出现的困难和挑战估计不足，对经济运行中出现的问题研判和预测不够。虽然也采取了一些针对性的措施，但落实力度不够，效果还不理想。

提高经济质量是第一要务

在参加审议时，李希要求沈阳市更好地发挥辐射和带动作用，尤其是在优化发展环境，创新驱动发展上要当好全省的领头羊和先行者，要像打理自家客厅一样，搞好城市服务，保护好生态环境。要加大简政放权力度，吸引更多优秀企业落地。营口要继续做好开放驱动这篇大文章，主动融入“一带一路”国家战略，加快推进中蒙俄经济走廊、中韩自贸区建设。同时还要大力发展临港建设，发展新兴服务业。

“容易的事情已经做完了，接下来的每一项任务都是‘硬骨头’。”李希表示，要继续推进东北老工业基地全面振兴，目前已经把35条政策举措分解为148项具体任务，制定了责任分工，接下来的工作就是逐条逐项抓紧落实。要积极争取改革试点，要围绕国务院提出的13项试点内容先行先试，力争今年年内取得实质性进展，彻底破解发展瓶颈。

李希特别强调，辽宁应该主动适应速度和结构变化，要淡化“速度情结”，把好经济质量关才是当前的第一要务。对于2015年的目标，李希选择用数据说话——2015年全省经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口总额增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右。居民消费价格涨幅控制在3%左右，实名制就业80万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步。

李希进一步解释说，之所以将经济增长预期目标确定为6%左右，一是考虑今年国内外发展环境依然复杂严峻，稳增长难度加大，确定发展目标必须更加务实，符合客观实际。同时，6%左右的增长速度能够为转方式、调结构留出空间和余地，引导各方面把工作重心放到提高经济发展质量和效益上来，放到创新驱动和优化结构上来。二是考虑与全面建成小康社会的目标相衔接。