35项举措送给辽宁政策“红利”

28号文件全文共8800余字，包括11个方面35条措施。用省政府研究室主任乔军的话讲，“字字皆机遇，条条是红利”。将其归纳、细分，可以概括为以下九大方面：

民营企业如鱼得水。28号文件做的“第一件事”就是松绑、放权。辽宁的各类市场主体将在“下放审批”、“减少审批”等新政关键词的作用下竞相迸发活力。当市场被激活，民营企业便如鱼得水。按照28号文件，社会资本能参与国家级重大投资示范项目，民间资本能设立民营银行，国有企业改制重组也可广纳民间资本、外资以及各类新型社会资本的加入。

国有企业轻装上阵。28号文件的“重头戏”之一是助力国企求突破、甩包袱。辽宁国企多、负担重，改革的难度也大，28号文件鼓励并支持国企改革先行先试，大力发展混合所有制经济。

在28号文件的支持下，国有资产能够资本化、证券化，企业管理层、技术骨干、员工可以出资参与企业改制，中央企业与地方将共建产业园区，国企的一些历史遗留问题也有望用两至三年时间得到妥善解决

科技创新冲破障碍。28号文件是推动辽宁科技创新的“有形之手”。其“形”在于利用政策、资金、项目进行多方面扶持，例如，设立引导创新链整合的中央预算内投资专项，实施一批重大技术装备首台(套)示范项目，设立国家自主创新示范区，国家重大人才工程对东北给予重点支持。

产业结构升级加速。辽宁要振兴，关键在提升产业竞争力。文件中，辽宁构建产业发展新格局的方向更清晰。传统优势产业方面，国家重点工程将优先采用国产装备，还将扶持优势装备走出去;新兴产业方面，智能机器人、生物医药等产业，以及航空企业都将获国家重点培育;服务业方面，旅游、创意、影视、娱乐、电子商务等都有政策红利，大有可为。