全省人口近1/6为老人

记者了解到，目前生育水平长期过低，人口老龄化和家庭少子化并存，是当前辽宁人口发展中面临的主要问题。统计显示，辽宁人口出生率、自然增长率由1980年的14.1％。和8.7％。分别下降到2012年的6.15％。和-0.39％。；妇女总和生育率长期稳定在1.0水平，远低于全国妇女总和生育率1.5-1.6的水平，处于超低生育水平。辽宁省2011年、2012年人口出现了负增长，人口自然增长率分别为-0.34％。、-0.39％。。

生育水平过低将导致人口年龄失衡，社会更趋于老龄化，劳动力供给不足，养老问题更加突出。

省卫计委表示，辽宁人口老龄化和家庭少子化并存。2012年，辽宁60岁及以上人口已经达到760.4万，占17.3%，已接近总人口的1/6。辽宁少子化问题突出，全省人口中，0-14岁人口占总人口的11.42%，少儿人口比重偏低，将会导致劳动力供给不足。当前辽宁人口抚养比较低，劳动力资源也比较丰富，是调整完善生育政策的有利时机，现在人口红利还继续存在。

如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响经济社会发展活力。而“逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度的低生育水平，有利于人口长期均衡发展，将有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。

辽宁“两孩政策”压力不大

省卫计委表示，综合考虑辽宁近5年的人口出生计划情况，放开“两孩”的生育政策后，辽宁出生人口数仍会在各年度的计划控制数之内，人口总量控制在既定的规划目标之内，不会出现出生人口大的波动。启动实施“单独两孩”政策也不会给辽宁卫生、教育、就业、社会保障等基本公共服务带来大的压力。

那么，辽宁实施“两孩”政策时间表如何安排？

省卫生计生委表示，该政策在辽宁实施还需要经过一些必要的工作程序和法律程序，省卫生计生委已经启动相关数据测算和评估工作，在调研和论证的基础上，将向省政府建议，启动相关程序，提请省人大修改《辽宁省人口与计划生育条例》的相关内容或作出规定，同时做好相关政策的衔接工作，积极推进单独夫妇生育两孩的政策尽快在辽宁依法组织实施。