雷人的提案和议案缘于一些代表和委员角色定位的严重扭曲，习惯于站在官方立场上说话，而淡忘了自己的民意代言人角色，承担着为民代言、为民请命的重任

中国日报网消息：据报道，近日广西壮族自治区人大召开了自治区十一届人大三次会议议案、建议座谈会，首次在大会前向代表提要求：要提就提有“分量”的议案。在“两会”雷语层出不穷的背景下，遏制“雷人议案”、“雷人提案”、“雷人话语”现象，努力提高议案、提案和建议的质量的确是十分必要的。

记得去年的地方“两会”，很是有一些无厘头的“雷语”层出不穷：陕西有政协委员建议西安申办2036年奥运会，河南某“议案大王”建议将开封斗鸡和斗狗等发展成地方性博彩业；还有人主张立法保障妻子监督老公私房钱。今年的地方“两会”，雷语同样也是层出不穷，比如重庆某政协委员提出了“生娃前先测道德观，不达标缓发准生证”的惊世建言，比如有某市人大代表建议禁止乘客公交车上吃东西。

对于“雷人议案”、“雷人提案”、“雷人话语”频繁出现的现象，我们确实需要理性看待。因为在“两会”期间，代表委员敢于说话，本身就体现了民主政治背景下的言论自由。有些雷人话语尽管显得天真、率真、偏激、偏执，被网民嗤之以鼻、冷嘲热讽，但也充分体现了言论的自由。代表委员的雷人话语是民主政治进化过程中的正常现象，是民主政治生态中多元化话语权的体现。民意代言人的雷人话语大概是任何一种民主政治生态都不可能缺乏的东西。正如打油诗、歇后语、俏皮话等是民间市民社会的正常现象。一个成熟的民主政治生态应该宽容雷人话语的发表空间。其实，代表委员只要讲真话，雷不雷人倒是次要的。如果身为民意代表的代表委员连宪法赋予公民的言论自由都不能享有和践行，那么“两会”还能听到真实的声音吗？普通老百姓还能奢望言论自由的权利吗？没有谁能句句说出真理。为此，我们应当宽容代表委员的雷语。从某种意义上讲，代表委员的雷人话语比某些官员虚伪可憎的官话套话空话更真实、更可爱，官话空话套话其实更雷人。代表委员千万不要怕自己的话说出来雷人而放弃发表意见的权利。

只是，雷人话语的频繁出现，在凸显代表委员在履职议政意识高涨的同时，也折射了一些代表委员参政议政水平的缺憾，暴露了与选民、与老百姓期望的差距。“两会”雷语已经在一定程度上损害了人大代表、政协委员的形象，甚至影响了公众对人大政协的信任。实际上，向“两会”提交议案提案，在“两会”发表各种意见观点，是一种严肃的、理性的参政议政行为。一年一度的“两会”，是代表委员参政议政的重要场合，也是向选民和民众交答卷的重要场合。“两会”的时间非常有限，代表委员应当珍惜“两会”时间，提交有责任感、有力量感、有价值的议案或提案，发言言之有物、论之有据、切中时弊的意见，而不要用雷人的议案提案，浪费有限的“两会”参政议政资源。

从某种意义上讲，议案提案不是用手写出的，而是深入调查研究的成果，是用脚写出来的。不少雷人话语缺乏的就是民意基础，显得无厘头。代表法明确要求“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求”。试问：人大代表、政协委员在提交自己的议案提案时，是否进行过深入的调查研究，是否听取过原选区选民的意见和呼声。

雷人的提案和议案还缘于一些代表和委员角色定位的严重扭曲，习惯于站在官方立场上说话，而淡忘了自己的民意代言人角色，承担着为民代言、为民请命的重任。人大代表、政协委员的角色是民意代言人，是代表人民履行参政议政职责的角色。人大代表提出议案，政协委员提交提案，以及在“两会”发表意见观点，都是代表委员履职的重要表现。“雷人议案”、“雷人提案”、“雷人话语”现象，折射出某些社会精英对民生的冷漠，有些“高见”明显是站着说话不腰疼。为此，希望代表委员真正肩负起参政议政的使命和责任，认真履行民意代言人的角色，讨论公共事务，捍卫公共利益，不能只是抱着一种玩票和不负责任的作秀心态。

如今网络问政之风方兴未艾，笔者建议“两会”的代表委员，不妨提前将自己的提案议案发到自己的博客或论坛上晒一晒，广泛征求网民的意见，反复修改完善，力争提交真正彰显民意的提案议案。少一些“两会”雷语，多一些民意建言，这才是社会公众期待的“两会”新风。

来源：法制日报 编辑：马原