大会主席台 郭君 摄

南京市第十五届人民代表大会第二次会议于13日上午在南京人民大会堂召开，来自全市各阶层各行业的503名人大代表出席了会议，代市长缪瑞林对大会作政府工作报告。报告总结了去年一年南京市经济增长、城乡发展、生态文明及民生社会事业上的发展，并提出了2014年南京市政府工作的主要任务目标。此外，报告中还强调加强政府改革建设，加快政府信息公开，除涉密部门外，市级政府组成部门预算将全部公开。

去年一年稳中有进

政府工作报告显示，去年南京经济保持持续稳定增长。预计实现地区生产总值8000亿元，按可比价计算增长11%；实现公共财政预算收入831.3亿元，增长13。4%；完成全社会固定资产投资5250亿元，增长12%；完成社会消费品零售总额3500亿元，增长13.5%；城市居民人均可支配收入40000元，增长10%；农民人均纯收入16500元，增长12%；万元地区生产总值能耗下降8%；居民消费价格上涨2.7%，涨幅控制在省定标准以内。

民生实事项目全部兑现。去年南京完成350万平方米城中村危旧房改造、135条街巷整治和45个农贸市场改造，新辟和调整优化公交线路61条，新建和改造农村公路283公里。启动县级公立医院改革，高中多样化办学和义务教育优质均衡发展领先全国。

生态文明建设扎实推进。严格落实“五个最严”制度，狠抓节能降耗、污染减排，严控煤炭消耗总量和污染排放强度。实施蓝天清水工程，加强扬尘、工业废气、机动车尾气治理，强化渣土车整治，做好秸秆禁烧工作。扎实推进板桥地区、大厂地区及金陵石化周边工业污染综合整治。对雨污分流开展“回头看”，有序推进城市排水工程建设，推进20条黑臭河道整治，城镇污水日处理能力达200万吨。此外，产业转型升级、城市功能品质提升、城乡统筹发展等方面也取得明显进步。

今年打好“三场硬仗”

2014年是全面深化改革、圆满完成“十二五”规划目标任务的一年，也是举办青奥会、建设新南京的决胜之年。南京市代市长缪瑞林表示，今年政府工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕主题主线，以改革创新为统领，以提高质量效益为中心，以保障和改善民生为宗旨，深入实施苏南现代化建设示范区南京规划，统筹推进“稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生”各项工作，全力打好确保“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥会精彩圆满”三场硬仗，努力开创科学发展新局面，为率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都奠定坚实基础。

缪瑞林表示，做好今年工作要牢牢把握稳中求进这个总基调，改革创新这个核心动力，以及民生幸福这个根本宗旨。今年市政府将重点办好保障和改善民生的十件实事，包括新购更新公交车1000辆，出台公交换乘优惠措施，主城区居民公共交通出行分担率达到46%。续建各类保障性住房800万平方米，新开工保障房300万平方米，竣工300万平方米。建成市居家养老服务综合中心、91个3A级社区居家养老服务中心，新增医护型居家养老服务中心90个。并把低保对象医疗救助比例提高到60%，封顶线提高到3万元。农村五保户集中、分散供养标准分别达到当地农村低保标准的1.6倍和1.3倍。涉及交通、环境、教育、养老和社会福利等多个方面。

继续推进政府改革

本次政府工作报告还强调了南京市政府将加强政府改革建设工作。切实转变政府职能，推进简政放权，加强管理创新，提高治理能力。提升政府的公信力、执行力、运作力，及拒腐防变能力。

具体措施为，推进政府机构改革，优化政府职能，减少对微观事务管理，减少政府对资源的直接配置，切实把该放的权放开放到位，把该管的事管住管得好。巩固群众路线教育实践成果，坚决反对“四风”，深入基层，深入一线，推动作风建设常态化、长效化。牢固树立刚性化、绩效化、精细化的执行理念，深入推行“一线工作法”、“条线工作法”、“项目工作法”，确保重大决策、重大项目、重点工作不折不扣落到实处。更多运用市场化、社会化、信息化方式提高行政效能。扩大政府向社会购买公共服务，制定政府购买公共服务指导目录，凡属事务管理性服务，原则上都引入竞争机制，通过合同委托等方式向社会购买。严格执行中央八项规定、省委十项规定，切实遵守市委“十七个一律”和“十一个一律”，建立反对“四风”长效机制。落实好“一岗双责”，完善权力制衡机制，真正把权力关进制度的笼子。严控“三公”经费支出，严控楼堂馆所建设，切实把艰苦奋斗、厉行节约的要求，落实到政府运行各个环节。深入推进阳光政务，加快政府信息公开，除涉密部门外，市级政府组成部门预算全部公开。（记者 郭君）