今年以来，江苏洪泽高良涧镇针对城关镇人口流动量大，青少年管理难度大的实际，创新社会管理，坚持依靠群众，从源头施教，实行党建共建，抓实重点环节，服务青少年健康成长，促进了社会和谐稳定。

整合社会资源，警民共建抓预防。镇党委成立了由主要领导亲自挂帅，各相关部门、村、社区和有威信的党员群众组成的服务青少年健康成长工作领导小组，制定了《高良涧镇服务青少年健康成长工作实施方案》，并列入全年工作目标考核，公开选聘2名思想品德好、工作责任心强的同志充实镇关工委工作队伍，每年拨付专项经费3万元，保障工作顺利开展。

紧紧依靠社会力量，采取警民共建、多方联手策略，形成工作合力，共同服务青少年健康成长，预防和减少青少年违法犯罪工作。高良涧、城东、城北3个派出所和团委、妇联、关工委、各社区以及“五老”志愿者，与85名重点帮扶帮教对象，以“2+1”形式结成帮扶对子，形成“警民共联手、警社大共建”格局，取得良好的社会成效。去年全镇青少年违法犯罪有52人，今年仅有5人，失足青少年无一人重新犯罪。

工作重心下移，联动监管抓促进。遵循胡锦涛总书记“创新社会管理”的讲话精神，建立领导干部挂钩、联系点制度，调研指导、点评工作。开展党员干部“三进三问”、“三进三帮”活动，促进基层发展、社会和谐。镇抽调蹲点包村干部和村（居）治调主任、关工委主任三方力量，深入全镇23个村（居）调研走访，掌握第一手资料，对留守儿童、单亲家庭、孤困家庭、外来务工家庭、闲散无业人员、在校双差生、社区矫正对象及刑释解教人员等8种对象，逐一排查、家访，登记造册，建立台帐，并全部录入微机，实行“X+1”结对帮扶和动态化管理。着力加强基础性工作，在中小学建立了民警值班室，公共场所关键部位安装监控设备；加大网吧、游戏机室督查力度，对城区网吧、游戏机室，采取日常巡查、集体巡查、走访了解、“五老”参与、多部门联合和寒暑假、黄金周、双休日集中检查等方法，有效地控制了未成年人进入网吧。坚持把重点放在基层、工作做在平时，采取教育、关爱、扶助、转化、防范等多种方式，加强重点人员的管理，最大限度地减少青少年违法罪。

放大各方优势，齐抓共管抓提高。每月召开一次联席会议。各单位、人员（包括群众代表、五老志愿者等）相互交流讨论，协调工作事项，合力解决实际问题，努力做到“两知四教六抓实”，即知辖区青少年基本情况、知重点人员及监护人情况，开展理想信念、革命传统、遵纪守法、荣辱观等四项教育，今年已经举办各类各种教育活动10多场次，受教育1200多人次。“五抓实”就是充分发挥各单位党组织作用、职能优势和党员模范作用，抓实抓好六项工作：一是教育防范，着重做好青少年思想道德和法制教育，由各挂钩单位领导兼任辖区中小学法制副校长、校外辅导员，组织为中小学生法制辅导，讲解法律法规，剖析典型案例，教育和引导青少年祛恶从善、健康向上。二是关爱助学，党员带头助学，确保青少年不因经济困难上不了学，在校生不因故辍学、失学。三是培训助业，利用成人校等阵地，组织高、初中落榜生和无业青年，进行技能培训，在就业、资金上搭建平台、穿针引线。今年已举办纺织、机械等技能培训班3期，帮助30多名无业青年就业。四是重点帮扶，发动“五老”结对帮教有不良行为青少年、无业青年、失足青少年，或担任代理家长，帮助疏导心里、树立信心，让他们重新做人，成为社会有用之才。五是净化环境，组织“五老”和志愿者，成立社会风尚义务监督服务队，加强监督检查。同时，办好村（社区）校外教育辅导站，建成青少年健康活动阵地，成为青少年愉悦身心的家园。

来源：中国日报江苏记者站（记者 蒋爱中 通讯员 李伟 崔德圣） 编辑：冯媛