中秋、国庆长假期间，记者蹲点采访发现，南京“三小车”回潮现象严重，新街口、火车站、江宁等地区无处不现“三小车”载客身影。正三轮摩托车、机器三轮客车、残疾人专用车横冲直撞，甚至在机动车道上见缝插针，给交通安全带来极大隐患。

其实，这一现象并非节日期间的偶然现象。记者调查发现，南京9年前被完全取缔的“三小车”，近半年内已呈愈演愈烈的回潮态势。不少市民痛心地说，再这样蔓延下去，恐怕多年前政府花大力气整治的“三小车”问题将再成城市顽疾。

直击：“三小车”在回潮在蔓延

10月5日至7日，记者兵分四路在南京城不同地区暗访，亲眼目睹了“三小车”载客的乱象。

镜头一：5日10:30 地点：南京火车站

在火车站广场西侧至公交车站中间的三角地带，停靠着约十多辆正三轮摩托车“马自达”，均由三轮车改装而成，大多数装有电动机，车座后面简单安装了坐垫和遮阳棚，记者未在这些“马自达”上找到牌照。

当滚滚人流从车站出来，“马自达”便蜂拥而上。在记者守候的半个小时里，“马自达”共招揽了40多笔生意。由于这里是公交站、停车场车辆进出的必经之路，横冲直撞的“马自达”一度让交通陷入瘫痪。

镜头二：6日12:00 地点：新街口

残疾人专用车车主严师傅告诉记者，在新街口商贸区，大概两三个人跑一个点，比如华新、新百等商场，把客人拉到哪里，就在附近等客。像这样的繁华地段，每天至少能载客50人次， 下转A3版

上接A1版 起步价10元，去远一些的地段，如莫愁湖等至少要25元。

镜头三：7日15:30 地点：双龙大道

在市郊，“三小车”载客现象更加普遍。记者从双龙大道地铁站1号口出来，看到马路边并排停着十几辆残疾人专用车。恰逢地铁到站，人群密集涌出地铁口，车主娴熟地招揽着乘客，一些人讨价还价过后，也就坐了上去。

纵深：城市痼疾曾花大力整治

在南京市民的记忆里，“三小车”在2003年最为泛滥。当时，南京约有“三小车”9000辆，成为城市管理中的一大顽症。

2003年畅通工程工作方案公布1个月后，南京市对1994年制定的《道路交通管理规定》进行修改，增加了对“三小车”行驶的管理规定，以及在治理“三小车”过程中必需的折价收购、置换、暂扣、核发、注销牌证等管理手段，释放出严管“三小车”的强烈信号。

2003年7月起，南京开始整治“三小车”。由于“三小车”多为有牌、有证的合法车辆，车主多为无业、下岗人员，家庭生活困难，南京市特确定系列优惠保障政策，包括依法公开、公正收购置换车辆。

当年整治结束后，南京市70％的“三小车”车主表示愿意提前上缴车辆。其中，2095名车主已提前上缴车辆。各区共筹岗、腾岗、找岗万余个，已疏导安置车主3400名。

但2004年春节以来，部分残疾车经过私自改装，上路载客现象已经有所回潮，窗口地区残疾车辆集中带客现象增多。

2004年6月，南京市城市畅通工作方案提出，从严查处新型残疾车改装载客违章，清理整顿长途客运站点、火车站以及繁华地段残疾车聚集候客行为，深化“三小车”治理成果。

2007年、2009年的城市畅通工作方案中，都能找到“三小车”的身影，反映回潮现象持续存在。

调查：老现象背后暗藏新问题

问题一：面对禁令，车主铤而走险

面对禁令，这些铤而走险的车主显然不以为意。记者甚至看到，有交警拦住残疾人专用车车主，但车主依然开足马力疾驰。“载客的残疾人专用车，车主大都不是残疾人。”一位陈姓车主告诉记者，他原先是做杂货生意的，现在生意难做就开专用车，开了一年了。

开了20多年公交车的徐司机说起“马自达”来很是头疼：“即使交警拦截了，也不会扣车，所以他们更有恃无恐。”

问题二：修路+堵车+出租难寻，“三小车”有市场

在双龙大道，记者坐上一辆“马自达”前往南方花园小区，付3.5元。开车的师傅是来自河南平顶山的农民，他说，“多的时候一天能赚100多，少的时候也能赚几十块，比在家种地容易。”据他介绍，他的“马自达”是花800多块钱买的已经被淘汰的车，又花了1000多块钱改装了一下。双龙大道地铁站周边有不少社区，人群居住密集，但是从这些社区步行到地铁站都要15分钟以上，“马自达”就穿梭在这些社区和地铁站之间。

记者在汉中门、莫愁新寓和江东北路上随机采访一些搭乘“三小车”的市民，他们坦言：“现在到处修路堵车，交通高峰时出租车根本打不到，我们也知道‘三小车’危险，但为了赶着上班或者接孩子放学，就‘三小车’靠得住！”

追问：“三小车”载客何时是尽头

“三小车”回潮，让城市管理重新面临考验。

记者多方了解到，南京市2003年对“三小车”集中整治后，撤销了领导小组，此后整治就转入常态化，由交管部门主管。南京交巡警二大队副大队长葛川平对记者说，“这个事情，还真需要多部门一起来管。因为‘三小车’问题涉及民政、城管、工商等多个部门和环节。比如，电瓶三轮车没牌照是不允许上路的，而南京在十多年前就停止发放牌照了，可以说现在路上跑的几乎都是违规车。我们呼吁了好多年，希望从销售源头上控制住，但没有多大效果。”

记者采访中了解到，对“三小车”死灰复燃现象，去年底秦淮区的政协委员们曾进行专题调研。一位委员建议将“三小车”治理工作纳入职能部门日常监管范围，纳入相关领导政绩考评序列，结合治理更好地满足百姓交通需求。

一些人流量较大的低档大市场附近路段，购物、批发小商品的居民和个体经营者，因为价格便宜、又能带货，首选“三小车”。部分城中村或城郊结合部新建小区公共交通配套滞后，远离主干道，居民上下班除了骑自行车、电瓶车，就只有坐“三小车”出行。另一方面，个别下岗失业人员或残疾人生活困难，为了谋生又重操旧业。

委员们建议，城市公交运行体系要创新，在城郊结合部、城中村和新建居民小区，建立临时小公交运行体系，注重与城区公交、地铁对接。在整治过程中，要从解决“三小车”车主的“饭碗”入手，对符合低保条件的，尽快按政策办理低保手续；对因病致贫、子女上学有困难的家庭，采取民政救助或结对帮扶的形式，让他们尽快走出困境。(沈峥嵘 曾力莹 刘艳元 付奇 刘烨 鹿琳 陈雨薇)

　　实习编辑：范文轩