昨日，常州市“2012年首批入住公共租赁住房家庭入住仪式”上，68岁的周雪英从市长姚晓东手上接过了“常州市公共租赁住房入住通知书”。这一天，该市首批193户公租房被保障对象都欣喜地获知：6月28日前他们都将拿到公租房的钥匙。

与往常不同的是，此次常州供应给被保障对象的公租房，全部由社会化收储而来，房源分散在主城区的东西南北中。由此，正在全国展开探索的保障房社会化收储模式，也率先在我省成形。

“逼”出来的创新

“这是逼出来的思路。”常州市住房保障和房产管理局局长孙勇坦言。

“虽然常州在全省率先启动了公租房建设，但由于保障房建设从项目选址、工程施工到竣工验收、后期装修，一般需要3－5年的周期，房源的筹集与分配过程较长。”孙勇说，2011年，常州公租房申请家庭达到了2210户，当年实际保障了1131户，还有相当一部分家庭需要轮候等待2－3年。而根据保障房建设进度，全面实现公租房应保尽保要到2015年。

大批量的公租房建设，核心依然是资金问题。“现在宏观形势不同了，控制信贷规模后，银行不愿再把钱贷给政府平台，贷款门槛也高，除担保外，还要资产抵押，但一个政府的保障房投融资平台，哪有这么多资产可抵？我们也曾和北京一家信托投资公司联系过，利息1分半，借不起。”

孙勇说，每天还给银行的利息就有70万，去年一年向银行支付了2.12亿的利息！他还算了一笔账：去年中央和省财政给常州每套保障房的补贴是1.9万元，而当地保障房平均成本是5000元/平方米，建一套保障房最少也要30万，就是说，地方政府需承担94%的建设费用。“常州‘十二五’期间要建两万套保障房，建设成本将高达50亿，从银行贷款一年利息就要5亿，不堪重负。再继续沿袭集中新建保障房的模式，路只会越走越窄。”

“跷跷板”上找平衡

好在保障房资源虽然有限，但市场的房屋资源却较充足，好比一个跷跷板，这头沉，那头翘，一旦平衡，却能多赢。

据国家统计局常州调查队公布的数据，2011年常州市区居民平均每户拥有出租房面积14.8平方米，26%的城镇家庭拥有多套住房。

“租赁社会房源给保障家庭使用，既有效解决集中建设周期长的问题，又节约土地资源、减少房屋空置率，这也是政府利用市场机制有效配置社会资源的重要职责。”孙勇称，低收入家庭集中居住，社会管理压力大，且住户自己也缺少尊严，有了收储房源，让他们分散而居，社会管理压力降低了，尊严也有了。此外，保障对象家庭也可以根据居住习惯、就业地点、上学地点等因素选择符合自身需要的房屋，住房保障更为人性化。

在多方论证及吸纳民意的基础上，常州决定从6月1日起，实施“建储并举”。

当地在常州房屋担保置换公司下设保障房收储管理中心，赋予政府职能，社会化用工，规定收储房源须交通方便、配套完善、环境宜居、分布合理，当前仅收购单套面积80平方米以下、月租金1000元及以下的房源，租赁期限3－5年。

保障房收储房源认定小组按此标准每周对所登记房源进行认定。“逐户走访，每收储一套房屋，至少三次上门勘察：第一次看面积、户型结构；第二次完成物业交付，核查水、电、气等情况；第三次清扫保洁、更换门锁，修修补补，确保被保障家庭办完手续即可入住。”常州市住房保障收储管理中心负责人贺腹亮说。

房屋租赁价格监测体系、保障房租金收取、维修、巡查等多个环节也建立了相应的工作制度。

公租房出租时，租金仅为市场价的三折左右！

“这是真实惠、真放心”

红星新村是常州市中心一处闹中取静的小区，昨天中午1时，拿到入住通知书后的周雪英迫不及待去看房。这套位于二楼的两居室有简单装修，空调、热水器等一应俱全，之前借住在妹妹家一套40平方米房子里的周雪英觉得特别好。“对面有菜场和医院，交通方便，这两天再搬张床和桌子，收拾收拾，就可以住过来了。”

周雪英承租的这套公租房面积60.19平方米，租金每月每平方米3.5元，月租210元，而政府的承租价却是1000元，已不足三折。

记者获悉，收储工作启动1个月来，8部联系电话都打爆了。截至6月18日，共有5999户家庭来电，不少家庭甚至愿意拿出两套房出租给政府。目前已登记符合保障房收储条件的房源有2581套，审核通过的有1100多套，已签订合同的有817套。而截至6月18日，当地累计受理公租房申请811户，相比当前收储房源数量，已是供大于求。

这些收储来的房子，平均面积65平方米，平均租金每月每平方米14元，政府补贴10元，一套65平方米的房源，每月政府补贴600－700元，一年补贴1万元左右，而这，只相当于贷款建房时每套房利息的三分之一。

房东戴女士说，政府按市场租赁价来租，租金半年一付，租房5%的税收和房屋维修均由政府承担，还给出租户购买家庭财产险，约定租赁期限届满后，产权人还可以按照每年1000元的标准享受房屋整修补贴。“这是真实惠、真放心。”

常州市政府已向民众承诺：提前3年，在今年底实现公租房应保尽保！如此，常州也将成为我省首个公租房应保尽保的城市。目前，我省已将常州列为创新保障房筹集方式试点城市，拟推广其经验。

“先行有风险，但只要有信心，办法总比困难多。”孙勇说。

来源：新华报业网 编辑：张少虎