通化市在实施第五个“民生行动计划”中，着力建机制、补短板、兜底线，分解落实好民生实事，确保每件实事都有责任单位、责任人，并取得实实在在的效果。

建机制，确保民生保障长效稳定。通化市在富民增收、创业就业、社会保障等方面，进一步完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，健全农民增收长效机制。加快完善社会保障体系，不断提高社会保障能力和水平，加大救助力度，让困难群众得到更多关爱；深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。今年，确保城镇新增就业5.5万人，农村劳动力转移就业32万人，提高群众的幸福指数。完善住房保障机制，以全体城乡人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，抓好保障性安居工程、廉租住房和公共租赁住房建设。

补短板，确保民生公共资源均衡平等。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。积极扩大社会就业。组织开展就业创业工程，大力发展现代职业教育，更好满足社会对应用型和技能型人才的需求。搞好各类人员技能培训和技能服务，切实提高就业创业能力。全面发展社会事业，突出抓好教育，促进义务教育均衡发展，加快发展职业教育、幼儿园建设和管理；统筹推进医药卫生体制改革，健全覆盖城乡的医疗保障服务体系。提高城乡居民和企业退休人员养老金待遇水平，城乡低保标准分别达到上年居民收入的20%和25%。推进城镇居民大病保险制度和异地就医即时结算，搞好医疗保险城乡统筹。着力健全安全生产长效机制，完善安全监管责任体系，实现责任和监管全覆盖，坚决遏制重特大事故发生。今年，继续集中组织开展安全隐患大检查、大整改，强化巡视、约谈、暗访等措施，建立隐患倒查机制，实行责任追究关口前移，探索完善隐患整改、安全教育、班组建设、台账管理、应急演练、事故防范等配套制度，夯实安全发展基础。健全预防和化解社会矛盾体制，完善排查化解、多元调处、领导接访和包案等制度，建立网上受理群众投诉平台，提升信访工作水平。深入推进平安通化建设，完善立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类犯罪，加强边境管理，确保社会和谐稳定。加快社会事业基础设施建设。市区重点实施科技文化活动中心、书法文化主题公园、全民健身中心、体育场改造等10项工程。扎实推进食品药品安全放心工程，创建食品药品安全示范县（市、区）和示范园区，建设统一的可追溯监管平台，提高监管水平，保障群众饮食用药安全。

兜底线，确保城乡居民生活得更加美好。按政策提高基本养老金、失业保险金、城乡低保、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补助标准和低保对象大病医疗救助标准。巩固提高城乡养老保险参保覆盖范围，确保各项养老金按时足额发放。加大城乡低保和农村五保供养对象、残疾人等特困群体的帮扶救助力度。统筹实施城乡危房和各类棚户区改造，今年，市区建成廉租房、公租房3.8万平方米，为1.6万户低收入家庭发放住房租赁补贴，完成1000户无籍房确权工作。市区改造棚户区140万平方米，全面完成D级危房和塌陷棚户区改造，改造农村危旧房5000户。