——珲春全力构建我省对外开放“桥头堡”纪实

本报记者 王法权 田婕

6月11日，珲春经罗津港到上海集装箱航线成功运行一周年，共计往返航行22个航次，运输集装箱2356TEU，大批板材、玉米、大米、家具等商品“乘”此航线南下北上；

作为我省“借港出海”战略的又一成功实践，“珲春-俄罗斯扎鲁比诺-韩国釜山”铁海联运航线，目前也运行一年有余。截至5月25日，该航线运行46个航次，运输进出口货物709TEU。前不久，该航线执航船舶由4246吨级升级至8947吨级……

珲春近海无港，却靠连线出境开通了东北地区新的出海大通道；珲春身处内陆，却因口岸集群而成为我国面向东北亚的新门户。打开发展的大门，珲春靠的是对外开放这把“金钥匙”。

珲春地处东北亚几何中心，中、朝、俄三国陆路相连，中、朝、俄、韩、日五国水路相通，是中国经由日本海连接北美、北欧的最近点，距图们江入海口仅15公里。以珲春为中心的200公里范围内，分布着俄朝10个港口。从珲春到上海，公路、铁路均超过2500公里。而走海路，即从珲春圈河口岸出境，经52公里公路到达朝鲜罗津港，然后利用内贸货物跨境运输航线到达上海港，距离仅928海里。

“要让珲春这个‘口袋底儿’变成‘口袋嘴儿’，必须撕开通道大口子！”珲春市紧紧抓住国家实施“一带一路”战略和全面振兴老工业基地战略机遇，依托区位、政策、资源、生态、人文五大优势，坚持把开放发展作为统揽全局、牵引各方的总抓手，着力构建“一带一路”北线新通道、新平台、新门户，力促珲春成为带动全省对外开放的桥头堡。

随着珲春进入高铁时代，通道建设全面提速：圈河大桥即将合龙，中朝沙坨子口岸新建大桥、甩湾子铁路完成可研编制，罗津港综合开发完成一期工程，内贸货物跨境运输航线和珲春-扎鲁比诺-釜山航线实现稳定运营，支线机场列入《全国民航（2030）机场布局规划》，珲春至俄罗斯符拉迪沃斯托克（海参崴）的高速铁路、珲春-圈河口岸-朝鲜罗津港高速公路、珲春东北亚内陆港等项目推进加速。珲春国际合作示范区口岸通关中心投入使用，圈河口岸首次对朝出口公交汽车。

畅通的通道为对外贸易注入无限活力。日前，记者在圈河口岸看到，10辆一汽威志轿车一路纵队，等待验放通关。这批小型汽车是由中国第一汽车集团进出口有限公司向朝鲜罗先特别市出口的，价值6.4万美元。这是继5月初出口25辆小轿车后，圈河口岸单批次出口车辆较多的一次。

而在我省唯一的对俄铁路口岸，同样是一派繁忙景象：两座龙门装载机械开足马力，一列刚从俄罗斯入境的煤炭专列正在进行换装作业。作为“珲春-俄罗斯扎鲁比诺-韩国釜山”铁海联运航线上的重要一环，一季度该口岸过货72万吨，同比增长300%。进出口货物由矿产品、木制品扩大至明太鱼、矿泉水、服装、化妆品、机器配件等数十个品种。

数据显示，一季度珲春市外贸进出口实现2.74亿美元，同比增长21.1%；口岸过货85万吨，同比增长240%。1至5月份，珲春至俄罗斯符拉迪沃斯托克、至朝鲜罗先的国际邮路分别运输邮件43.1吨、90吨。

“珲春市在通道建设特别是‘借港出海’方面取得重大进展，目前正积极推动珲春-俄罗斯扎鲁比诺-韩国束草航线复航，推动珲春-俄罗斯扎鲁比诺-韩国浦项航线和珲春-日本新潟水上航线早日开通。”珲春市长张吉锋说。

先行先试的创新实践为国际合作装上了巨力引擎。韩国浦项、现代两大集团的重点项目——浦项现代国际物流园一期工程已经投入运营，二期工程的低温仓库、保税仓库等有望在今年8月投入使用，整体项目预计2020年完工，其目标是建成东北亚地区的物流中心。

以跨境园区建设为抓手，珲春市加快创新对外合作机制，积极拓展产业、金融、科技、人文等领域国际合作。推进苏玛揽货中心、珲春-哈桑经济合作区取得突破性进展，着力提升对俄合作层次和水平；以柳多岛国际合作示范园区为平台，探索中朝跨境园区建设模式；拓展出口加工区出境加工、融资租赁等功能，力争升格为综合保税区；加快发展外币兑换和结算业务，着力打造卢布、日元、韩元特殊流通区域和兑换中心……目前，国际货运枢纽站完成投资2亿元；珲春出口加工区内海产品、木制品等企业“两头在外”的运营模式日益成熟，有望成为百亿级产业；紫金多金属复杂金精矿综合回收项目合作触角伸到非洲及欧美，大量进口铜精矿及设备……

跨境合作的火热，让珲春市东北亚旅游目的地效应凸显。以珲春市敬信功能区为腹地，计划由中俄朝三国共同建设管理的图们江三角洲国际旅游合作区项目，已列入吉林省“十三五”规划，并争取列入国家重点项目规划。创建“国家全域旅游示范区”获得国家旅游局支持。在稳定运营已有对俄对朝跨境旅游线路基础上，年初成功举办了中俄两国跨境自驾游活动。今年重点谋划对朝跨江一日游和珲春-扎鲁比诺-束草-舞鹤环日本海游，开辟中俄防川临时旅游通道，力争图们江水上游常态化运营。一季度，珲春市共接待游客11.9万人次，同比增长110%。全市实现旅游收入2.5亿元，同比增长127%。

“珲春的优势在开放，出路在开放，经济发展的拉动力也在开放。”珲春市委书记高玉龙认为，对外开放是珲春国际合作示范区的总开关、强引擎。“下一步，我们将进一步落实抓改革、抓发展、抓开放、抓城建、抓民生‘五抓’举措，全力打造吉林省县域经济新的增长极。”高玉龙说，在对外开放方面，要抢抓省、州支持珲春开放发展机遇，主动融入“一带一路”战略，加快推进联通俄朝的路、港、桥、航线和连接黑龙江的铁路、公路以及民用机场等重大基础设施建设，抓好防川旅游合作区、柳多岛工业园区、中韩工业园区等重大合作项目，深化与东北亚各国地方政府交流，真正成为带动全省对外开放的桥头堡。

如果说在大街小巷随处可见的外国人、外国牌照汽车以及多国文字牌匾是珲春的“国际范儿”，那么，空气中弥漫着淡淡的大海咸湿味道，无疑是珲春的另一个“蓝色符号”。当一群海鸥掠过人们的视线向日本海方向飞去，它或许是听到了汽笛的召唤——那是满载吉林人出海梦的巨轮又一次启航。