中俄朝边境的吉林省防川村,距离日本海约有15公里,常见海鸥但却难以出海。开放发展一直是老工业基地吉林省几代人的梦想。自2009年长吉图开发开放先导区战略获得国家批准后,吉林的开放发展梦有了更坚实的翅膀。长吉图战略开放带动作用不断释放,为吉林打开了大开发、大开放的空间。从去年开始,该战略又获得国家连续3年每年8亿元的支持,吉林的大开放又面临新的发展机遇。

崛起的四大平台带动吉林大开放

打开世界地图,可以看到吉林省的长春、吉林和图们江流域的延边地区(简称长吉图)正处于东北亚的几何中心。如何把这一几何中心变成具有强大拉动力的经济中心,是长吉图战略的中心任务。

长吉图区域面积和人口均占全省四成左右,但经济总量占全省一半以上,近三年经济总量翻了一番,成为推动吉林省经济发展的重要“引擎”。

围绕长吉图开发开放,一个又一个的发展载体和开放平台获得了长足发展。自战略实施4年多来,吉林省国家级开发区总数由4个增加到10个,其中8个在长吉图区域。珲春国际示范区获得国家批准,中新(中国-新加坡)吉林食品区基础设施建设粗具规模,这两大园区与长春兴隆综合保税区、长春空港经济区共同成为长吉图战略框架下吉林省新的四大开放平台。

来到位于永吉县岔路河镇的中新吉林食品区,记者看到,这里正在繁忙地进行着各项基础设施建设,很多厂房已搭起了架子。“我们这一区域核心区面积57平方公里,未来将成为国际一流的安全健康食品生产示范区,现在国内外很多企业都在积极和我们洽谈。”食品区副主任仲秋野告诉记者。

数据显示,在2013年严峻的形势下,吉林省的对外开放仍然取得了显著增长,利用外资和域外资金分别增长16%、26.6%,出口增长超过20%。

区域体制改革加速开放进程

大开放需要在体制机制改革上实现突破。吉林省将体制机制改革作为长吉图区域发展的一项核心任务,进行诸多的探索和创新。

吉林省政府副秘书长、长吉图开发开放先导区战略实施领导小组办公室主任张宝田告诉记者,“长吉图开发办公室在未来将成立包括物流、现代农业、服务业、旅游等专业公司,通过市场化手段推动区域发展。”

一个新的公司化运作实体应运而生,这就是长吉图投资集团总公司,它将统筹推进区域内土地开发整理、基础设施、生态水利建设,搭建区域建设与融资的市场化平台。

在对外开放合作新机制上,长吉图区域内的各地也在不断探索。珲春市正大胆探索,尝试在与俄罗斯、朝鲜交界的防川建立国际自由贸易区。当地政府希望,能与俄、朝各拿出一块地组成自由市场,共同管理,通过商业联系密切各国关系。

吉林省社科院经济研究所所长孙志明认为,长吉图区域在发展思路上的突破尤为重要。将政府主导模式转变为政府服务,权力下放,注重规划,市场化运作,有助于形成良好的市场生态环境,增强对东北亚及其他国家的吸引力和辐射力。