都按翻番设计实现经济总量新跨越
过去曾有一段，省内人这样描述长吉两大城市，说：全省经济总量占比，长春是1/2，吉林市是1/4。但其实，6年前吉林市启动第一个翻番时，查明家底：其占全省经济总量的比已不足1/5。在全省竞相发展的大背景下，吉林市经过两个翻番，到去年底GDP占比才达到全省的21%——与率先发展的目标差距明显。这也是此次，该市将“实现经济总量新跨越”作为“三年看吉林”行动首要任务的原因。经过三年加快发展，吉林市要把GDP占全省比重提高到24%，接近1/4。
为何制订三年提速计划？吉林市委书记张晓霈讲得很明白：吉林市的“十二五”规划是订到2015年的，而本届省、市党代会的工作目标订到了2016年，今年底新换届的政府班子则会订一个到2017年的五年计划——时间表各不相同，操作进度难免参差不齐。订这个三年的中期计划，目的是要对准省委提出的“两翻番”、“双倍增”、“七跃升”和市委提出的“五个新跨越”，把各部门的行动在时间表上拉齐，在任务量上量化。据此计划，全市谋定到2015年超额完成“十二五”规划目标，提前1年实现省、市党代会所提目标，新一届政府班子则可在这三年基础上再完成其五年的任期目标。
回顾前两个翻番，张晓霈说，第一个翻番刚完成，就遇到了2008年全球金融危机；第二个翻番完成时，又遇到了世界性的经济下行。困难总是与机遇并行。吉林市通过前两个翻番，经济总量超过了2000亿元。如果三年再翻一番，则全市经济就可以走上可持续的、良性发展道路。
“在全国260个同类城市中，吉林市综合竞争力排63；人均经济总量排65，地方级财政收入排99位”……张晓霈一一列举了吉林市规模工业增加值等多项指标在全国同级别城市中的排位。吉林市显然对当下所居位次不甘心。不动摇，不争论、不折腾，要坚定不移地将总量做大，吉林市谋划到2015年GDP预期实现4420亿元，年均递增18.9%，比2011年翻一番，占全省比重达到24%。全市人均GDP达到10.2万元，增长1倍，高于全省、全国平均水平。城市综合竞争力在全国地级以上城市中的排位要前移5位。
三年后，全市全口径财政收入预期实现500亿元，比2011年翻一番，年均增长19.5%；地方级财政收入达到220亿元，增长1.15倍，年均递增21.2%……吉林市常务副市长李向东表示，这一系列指标增长，“都是按翻番设计的”。
助科研挺小微实现结构调整新跨越
以往吉林市全口径财政收入占GDP比重只有10%。张晓霈说，财政收入占比低，主要是因为吉林市农业比重大，而工业所产的又多是大宗原材料，附加值低，地方留成少。这结构不改变，吉林市要富民强市很难。
所以，该市此次把实现结构调整新跨越作为“三年看吉林”行动的第二任务。
具体如何调转，该市也拿出了明确目标：将三次产业结构调整为6：51：43。如此，一产占比三年后将比2011年降4个百分点，二产提高0.5个百分点，三产提高3.5个百分点，第三产业比重接近全国平均水平。调结构，吉林市今年致力于发展战略性新兴产业。三年后，传统产业与战略性新兴产业之比要由77：23调整到70：30。
张晓霈说，那些本地过去没有或缺少的、有利于经济结构调整的产业，就是全市要大力发展的“战略新兴”产业。比如，近两年吉林市成功引进的大型商贸企业就属此列。有数据显示：吉林市上半年珠宝行业销售额增长50%。张晓霈援引了这个数字，说：缺少大型商贸企业，本地人买高档商品，近的去长春卓展，远的要去北京燕莎、荣宝斋。全力拉动本地消费，未来三年，吉林市还要增上大型商贸企业，要把传统服务业与现代服务业比重由现在的58：42调整为45：55。
对小微企业发展，吉林市对此再次加力。市里提示东北电力等多所大学大力挖掘其内部科技专家的潜力。张晓霈批评现在一些大学不重视科技成果转化的倾向。他建议大学在科研人员评职称时，不要仅看发表的论文，更应该考虑科技转化成果，让它们能顶论文、顶课时。日后，市科技局要积极帮助专家们转让科研成果。对于专利转让获得的收益，市里将予免税支持。市里还鼓励大学科研人员到中小企业定向服务。近日，市科技局已公布：从今年起对当地新申请和授权的发明专利人给予财政补助，补助金额最低500元，最高5000元。此事现已进入组织申报阶段。
大力支持小微企业发展，吉林市此次还新推出了“降低准入门槛，加大政策扶持，建立无干扰机制和容错机制”等新举措。张晓霈提醒有关部门：要清理收费，不能“卡个戳”、办个班都收钱。对过大的自由裁量权要坚决予以限制。对新办小微企业，要推行零收费、零税费以及非特种行业“零前置”审批。
栽7万棵大树实现城市形象新跨越
“今后三年累计向城区移植胸径15公分以上大树70000棵”，吉林市谋划未来城市生态建设时，首先强调要多栽树、栽大树。
张晓霈对树的大小、栽法等都做了详细要求：城市要控制PM2.5，但又不能让企业都停产，所以要多栽大树。树木绿化带要有主题，比如：长吉北线栽树以白桦为主。北线经过的“桦皮厂镇”据记载就是因汉朝时此地用白桦树皮进贡朝廷，作为制箭部件而得名；下长吉高速到松江中路沿线，可全栽玫瑰灌木，因为玫瑰是吉林市“市花”；从江湾大桥到龙潭大桥段，可成片种上俗称“扭劲子”的红枫类树种。到秋天，市民不出城也可以观赏似火红叶……绿化树种要以本地树种为主，确保成活率。所有企事业单位都要行动起来，积极栽树。
改善城市生态，除了种大树，吉林市还拟提出在增加城市美化花卉年植量，减少二氧化碳、二氧化硫排放量等具体数值，目标是：使全年空气质量好于二级标准天数达到90%以上。
对于眼下一些路段出现的拥堵状况，吉林市也开出了具体对策：明年拟建的十大民心工程中有8个是围绕交通做的：建东部、西部快速路和雾凇西路、高新大路，还要在迎宾大路和西关附近修两个立交桥……未来三年，吉林市中心城市建成区内要扩张到200平方公里以上，比现在扩大33平方公里，路桥随之也要增加。据相关资料显示，仅新建跨江大桥就要达到9座。
张晓霈说，正修建的雾凇大桥过江后不能停在松江北路上，要接到龙潭山后面新修的雾凇北路去，让大车不进城。全线贯通和改造“八横八纵”城市中心主干路，彻底解决交通拥堵。现在，改造吉林大桥、畅通桥头广场的工程已提上日程，明年底完成基础工程。下步，七中路口、龙潭大桥头、吉林大街百货大楼等大路口，都要及早着手治堵。市民私家车越来越多了，缺少停车地。有关部门要划好哪些路段晚上可以泊车。另外，还要增加城市公交运营线路长度。
完善城市的山、路、桥亮化工程。龙潭山今年亮化效果不错，北山还要提升标准，更体现文化元素——要形成“一山风景、一桥靓景、一路美景”。
再保障1万户实现民生改善新跨越
“明年全市要在现有基础上，再解决1万户困难家庭生活再保障问题，帮扶3000户困难家庭解困脱贫”，张晓霈说，“三年看吉林”行动要把这种帮扶常态化。
吉林市今年资助了1万名困难党员、1000名劳模和1万户低保困难家庭。再保障，使低保户在领取低保金外，享受到了超低价米面油特供和就医费用补贴等多重照顾。全市为此成立了再保障帮扶专项基金。
改善民生，该市要继续扩大帮扶面。自10月1日起，全市环卫工人月工资涨了200元。有关部门还计划在两年内，为环卫工人办理医疗保险和生育保险。张晓霈在“三年看吉林”决议发表当天又安排市政公用局选2000名表现优秀、家庭困难的环卫工，由政法系统组织干部对接帮扶。他还安排教育局再选1000名基层困难教师，由市里给予专项资助。
吉林市大小医院数量充足，百姓“病有所医”不成问题。但让更多困难群众能看得起病，这是个难点。此次，吉林市提出要让群众“病能所医”。市里要提高医保平均报销比例，三年后，职工这块要提到80%，城镇居民和新农合要达到70%，最高支付限额将分别达到22万元、15万元。
城镇每年新增就业9万人以上；对城乡孤儿、农村“五保户”和城镇“三无人员”的救助率要达到100%；市公办养老机构新增床位5000张以上，民办机构新增床位4000张，实现社区居家养老服务站全覆盖。累计要建廉租房18万平方米、公租房15万平方米；城乡居民人均可支配收入或纯收入年增15%，百户拥有私家轿车量由现在的8辆增加到15辆……从充分就业、稳定物价，到坚决治理教育“三乱”、提升群众安全感，吉林市在三年行动中都拟定了具体工作指标。
叫响龙潭山实现文化发展新跨越
要叫响“一座龙潭山、半部东北史”的文化品牌。策划好“北国之春”、“松花湖之夏”、“乌拉金秋”等四季旅游主题活动；由市委宣传部牵头，整合旅游、文化、体育等局，共同搞节庆活动，要列专项资金，进行爆炸式推介，力促吉林市文化旅游产业快速融合发展……张晓霈日前对下一阶段提升全市文化软实力做了具体点题。
文化产业增加值达到270亿元，年均增长25%，增长1.45倍，占GDP比重达到6%以上，在全省率先实现文化强市目标。要形成市演艺集团、文化投资集团等一批粗具规模的大型文化企业，形成歌舞演艺、电视剧创作和期刊发行等三大文化品牌，实现收入超亿元，要持续打造松花江河灯文化节、雾凇冰雪节等节庆活动。
增强历史文化名城的影响力，吉林市下步要继续保护和开发龙潭山、帽儿山、阿什哈达摩崖石刻、西团山等重点历史遗址，新申报国家级重点文物保护单位3处，确认市级文物保护单位30处。要把市满族博物馆、乌拉古城建成为非物质文化遗产展示基地。规划建设小白山、朱雀山、北山等一批有代表性的文化旅游产业项目；全市各类博物馆接待量要增长50%以上。市里此次还特别提到文庙博物馆，建议那里经常性地向更多的学子开放，扩大“状元游”规模。（ 记者苏红玫）
实习编辑：孙婧
