为进一步贯彻落实省、市党代会和市（州）委书记座谈会精神，日前，吉林省委常委、长春市委书记高广滨主持召开全市经济工作半年调度会，就落实稳增长的重要措施进行部署。

上半年，长春市在宏观经济形势复杂严峻、平稳较快增长压力较大的情况下，实现了时间过半、任务完成过半的阶段性目标，全市GDP高速增长，增速在全国副省级城市中位居前列；固定资产投资完成993.5亿元，增长30.6%；出口完成13亿美元，同比增长23%；地方工业产值占全市工业产值比重达到56.1%；全口径财政收入实现518.8亿元，增长11.1%；一汽丰田、荷兰帝斯曼等一批重大项目竣工投产，拉动经济平稳增长。

高广滨强调，全市上下要以科学发展、加快发展、率先发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以落实省党代会精神为统领，以打造幸福长春、让城乡居民生活得更加美好为目标，紧紧围绕稳增长、调结构、大建设、惠民生、保稳定，坚定不移地推进“三化”统筹，坚定不移地实施“三动”战略，坚定不移地推动“三大板块”协调发展，坚定不移地走工业和服务业双拉动增长路径，努力保持经济平稳较快发展的良好局面，重点落实好十个方面稳增长举措。

以高质量投资拉动经济有效增长

抓好政策落实、提高投资质量、优化发展软环境是当前稳增长的重要措施。近期，长春市出台了稳增长的22条政策、鼓励自主创新的政策、进一步支持中小企业发展的政策等，一定抓好这些政策的落实。具体工作中，加快推进“十二五”确定的150个重大项目建设，抢抓项目建设黄金期，全面提高开复工速度，确保项目尽快投产达效。突出增量择优的原则，多上质量好、能给经济社会发展带来更大效益的项目。优化投资环境和服务环境。严格落实市级领导包保重大项目责任制，由政府组织专人，定期召开包保工作调度会，及时解决好项目建设中遇到的问题。加大招商引资力度，在东北亚投资贸易博览会之前，召集有关部门组织招商座谈会，专题研究招商引资工作，有针对性地“走出去”招商，争取引进一批大项目、好项目和大的战略投资者，为扩大投资注入新的动力。

构建工业服务业“双拉动”增长格局

当前核心任务就是加快构建工业和服务业双拉动增长格局。重点突出抓好汽车、农产品加工、轨道客车等支柱优势产业，大力发展战略性新兴产业，积极支持现代服务业特别是文化产业发展，努力将文化产业打造成千亿级产业。抓好月亮岛关东文化园建设，用好用活文化产业专项基金，切实给有市场前景的文化企业和项目实际支持。大力发展现代物流、会展、商贸、养老等现代服务业，突出抓好净月东北呼叫中心项目，集中精力再建一批商贸综合体。抓紧落实长春市代表团赴韩、泰、新经贸招商活动中签订的现代服务业重点项目，培育新的经济增长点。

实现自主创新“五个大幅跃升”

重中之重是努力实现自主创新“五个大幅跃升”。推动企业创新能力大幅跃升。设立补贴专项资金，引导企业增加研发投入，鼓励企业建立研发机构；鼓励企业创造自主品牌，对入选的知识产权示范企业进行奖励；大力发展科技型中小企业；推动企业、科研院所及高校、政府、金融机构协同创新能力大幅跃升。完善企业、科研院所及高校、政府和金融机构“四位一体”创新驱动联盟，切实做好富士康与光机所、应化所、一汽的对接，促成LED等项目尽快落位；推动科技成果转化和战略性新兴产业发展水平大幅跃升。积极发展新一代信息技术产业，筹划举办长春市高新技术成果展示会，推动创新产品走向市场；推动创新人才整体素质和集聚能力大幅跃升。实施“双千”计划和“长白慧谷”工程，打造长春人才高地；实施减低门槛、减免税费、补偿奖励等措施扶持高校毕业生创新创业；推动自主创新服务保障及环境支撑水平大幅跃升。积极推进长春高新区进入国家“新三板”扩容试点，搭建创新型企业股权转让平台。

着力解决中小微企业实际问题

在当前经济整体环境不容乐观的形势下，在保障好一汽、长客、大成、皓月等大型企业发展的同时，长春将更加注重中小微企业的健康发展。既抓“顶天立地”的大企业，更抓“铺天盖地”的小企业。加大中小微企业税收扶持力度，新设立中小企业发展资金，以后每年以此为基数同中小企业税收的增长幅度同比例增长；扩大小型、微型企业减半征收所得税范围，将年应纳税所得额低于10万元的小微企业全部划在内；大力吸引民间资本参与市政、能源、电信、医疗等领域建设，支持中小企业参与政府采购；全力破解中小微企业融资难题，鼓励金融机构加大对中小微企业的融资支持；优化中小微企业发展环境，支持中小企业开拓市场；继续组织开展好“万名大学生创业”活动，每人给10万元贴息贷款。

着力推进城镇化和长吉一体化

城镇化是拉动内需、推动经济社会发展的重要引擎。充分发挥中心城市的带动引领作用，全力抓好长吉一体化和整个城市建设发展。立足于落实省里“三化”、“三动”战略，落实三大支柱产业协调发展，落实工业和服务业双拉动格局，统筹抓好城市总体规划、土地利用规划、交通专项规划、产业发展规划、生态保护规划和地下管网规划。加快建设“两纵两横”高架快速路体系，全力推进“三城两区”建设。南部（净月）新城抓住晋升为省级开发区的契机，全力加快中央商务区建设；北部新城突出抓好铁北大开发，加大环铁区域改造力度，全面提升长春站周边的市容环境水平；西部新城抓好长春西站周边建设，尽快形成招商建设热潮；西南工业区紧紧围绕服务一汽，全力抓好物流通道建设；长东北重点抓好兴隆保税区内招商引资工作。加快推进长吉一体化，突出抓好九台市、莲花山生态旅游度假区、净月、双阳四个关键节点建设。除此之外，还将加快长春规划展览馆、博物馆、文化艺术展览馆建设，确保明年年底建成投入使用。

重民声改善交通　讲科学建好城市

城市大建设、大改造既可以解决交通拥堵等问题，又可以有效拉动内需。鼓足干劲、科学调度、抓紧工期、保证质量，努力争取提前完成全年建设改造任务。突出抓好地铁1号线、轻轨三期4号线、“两纵两横”高架快速路等重大交通基础设施建设，尽快构建起网格化、立体化的大交通体系。扎实推进伊通河综合整治工程，加快扩充排污治污能力，切实做好沿河防汛工作，确保不发生大的险情。尽快完成长东北生态湿地公园河堤、护坡、混水坝工程建设，抓紧形成接待能力，下半年全面向市民开放。

立足“幸福长春”建设实施好“收入倍增计划”

省十次党代会提出要让城乡居民生活得更加美好，长春市十二次党代会也提出要打造幸福长春，实施“收入倍增计划”，核心就是让老百姓的“钱袋子”更加鼓起来。通过多种方式增加城市居民包括机关事业单位工作人员收入；通过加大转移支付力度、提高低保标准、增加困难补助、发放“幸福惠民卡”等方式增加困难家庭和特困群体收入；切实通过多种经营、劳务输出和土地流转等方式增加农民收入；通过提高营业税、增值税、个人所得税起征点等方式增加个体经营者收入；抓好长春100种产品推介会，进一步拓展消费市场。

继续抓好“暖房子”大力推进保障房建设

继续抓好“暖房子”工程，确保完成1000万平方米“暖房子”改造任务。加快保障性住房建设，全力建好1万套廉租房、1.7万套公租房。大力发展商业地产、工业地产、文化地产，全面推进长东北科技创新中心建设，建好光电信息、新材料等产业孵化器基地。加大土地清缴力度和无籍房确权力度，缩短土地闲置时间，促进房地产市场交易，增强市场活跃度。

发挥财税金融在稳增长中的重要作用

稳定财政收入，进一步抓好税源经济，加大增收减支力度。加大财政对重大项目、重点产业和重点企业的支持力度。抓住国家支持地方融资平台项目的机遇，加快融资平台建设，组织专门力量推动政府、企业和金融机构对接，抓紧成立战略性新兴产业创投股权有限公司。加快引进更多的金融机构和私募基金、风险投资。认真做好地方债务风险防控，加快建立稳定的投资回报机制，确保财政、金融等手段能够对稳增长起到最大的作用。

立足解决问题　全面加大维稳工作力度

作为省会城市，做好下半年稳定工作至关重要。坚决按照省委“五个坚决防止”要求，全力抓好维稳各项任务。继续深入开展“大排查、大走访、大接访”活动，认真落实领导和部门包保责任制，下大气力解决好积压多年的复杂案件。扎实推进“安全建设年”活动，着力抓好消防、生产、食品药品、交通、燃气和校园的安全，继续实施好“夜治安巡逻”等综合防控措施。着力加强重要时间节点、重点人员、重点领域的稳控工作，尽快落实好重大事项社会稳定风险评估机制。全面推行“人性化、网格化、信息化”社会服务管理模式，充分发挥民情信息员、综治协管员、民事调解员的作用，努力让问题在一线、在基层得到有效控制和解决。（记者于水王英孟凡明）

来源：吉林日报 编辑：张少虎