治理

改善供求打破利益链条

“现阶段承租者主要是由低收入者、外来务工人员以及大学毕业生等构成。这意味着，房租快速上涨的最大受害者是低收入的租房者，因此，地方政府在坚持购房市场调控的同时，应对租房市场加强管控，以避免城市‘夹心层’居无住所。”赵路兴指出，稳定房租比控房价更为迫切。

赵路兴认为，遏制房租连涨，关键是要改变卖方市场格局，增强租客的博弈能力。“一方面是盘活存量、增加供应，另一方面则是加强管理。”

供求关系改善是打破利益链条的关键，也可以最大程度降低利益链各环节对租金幅度的影响。“现阶段，对于租房市场究竟有多少房源，多少需求没有人能弄清楚，因此，应建立一个统一的房源信息库，了解房源数量，以更好的管理租房市场。”赵路兴说

的确，无论是政府还是大型机构，都难以准确统计出租赁房源的总量。据大型中介机构满堂红客户经理周锋估算，目前广州可租售的房源大约280万套。按照广州市政府出台的《房屋租赁管理规定》，所有的房源都应该执行备案登记制度，但目前备案的房源非常有限。

武汉市住房保障和房屋管理局开发市场处处长刘震也表示，2010年，武汉对全市租赁房屋有过粗略摸底，总数大约为30多万套。截至2012年，武汉备案量也仅为7万套，不足总量的三分之一。

除加强房源备案管理外，行政指引也是有效方法之一。中国三产化、服务化学者贺有利指出，应由住建部牵头，各城市建立稳定房租和房价工作责任制，保持城市住宅房租和房价稳定，防止暴涨影响经济健康发展。

事实上，为解决租金价格连续上涨、租房信息混乱等问题，青岛市已计划建立“房屋租赁指导租金”制度，即由政府主管部门根据市场租金价格水平，按照一定的调控方向和调控目标制定房屋租赁指导价格。青岛市国土资源和房屋管理局副局长陈立新表示，指导租金并不是限制价格，也不是标准价格，市场租金可以根据指导租金上下浮动，但是也不能偏离基准线太远。(记者梁倩 乌梦达)