洋奶粉的问题不仅是“涉嫌价格操纵”

上海奶协副秘书长王光文向人民网财经记者介绍，“所谓洋奶粉分为两种，一是原装进口，一种是进口分装。原装进口指从原奶到灌装全部在原产地完成；进口分装则指奶源地为国外通过运输进入国内，然后在国内进行各种成分的添加和包装。”

然而，记者发现，市场上销售的所有标注“进口奶源”字样的洋奶粉都没有明示进口原料的含量。部分“洋奶粉”品牌只在产品上标注“全进口”、“进口奶源”字样，而对奶粉的具体奶源地却含糊带过。比如，多美滋系列产品罐身均标明100%进口奶源，但并未注明奶源地。

记者以消费者身份咨询多美滋官方热线时，客服人员表示，“中国市场上销售的多美滋婴幼儿全进口奶源全部来自澳大利亚”，但是“消费者个人无法识别奶源地”。

有法律人士认为，洋奶粉的原产地之谜以及进口原料占比的不明，涉嫌侵犯的消费者的知情权。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。沪上消费者权益保护律师夏律师认为，商家拒不告知奶源地已涉嫌侵犯消费者的知情权。

业内人士指出，理论上原装进口与进口分装两类奶粉的奶源都来自国外，但后者一般只在外包装上注明“进口奶源”等字样，消费者一是无法得知明确奶源地。二是无从得知奶粉中进口原料的配比，监管部门也无法监管工厂是否采用进口原料，甚至有些奶粉可能根本就不是采用进口原料生产的。

发改委对洋奶粉发起反垄断调查之前，政府已陆续出台多项政策加强婴幼儿配方奶粉质量安全管理，对进口奶粉尤其是贴牌洋品牌和进货渠道也进一步严格规范。其中，最直接影响进口品牌奶粉的政策是“严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装”。

业内人士对人民网财经介绍说，目前包括雅培、惠氏、多美滋等大多数奶粉生产商都是通过进口乳清蛋白粉（俗称“大包粉”），或已调好段位的基粉，然后在国内工厂再添加营养素加工生产而成。如果这种国内干混后罐装的生产模式被归类为分装生产，那么国内销售前几位的洋奶粉企业均面临“违规困境”。

在中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海看来，目前众多奶粉生产商在国内分装奶粉的行为应该被禁止，因为此行为属于误导、欺诈消费者的行为。