易宪容认为，在当前的经济体制下，地方政府利用对国有土地的绝对垄断来“经营城市”，同时为地方政府创造GDP业绩，经济增长的主要工具就是土地财政，就是如何用土地抵押成为地方政府主要融资工具来发展当前经济。

事实上，当前逐渐积累的地方债问题已经为高度依赖土地财政的地方财税体制埋下了祸根，高房价和高地价所支撑的经济模式已经越来越难以为继。

“房地产已经成为中国经济的重中之重，地方债依靠的是房地产，资产升值主要还是房地产。”财经评论员叶檀表示，如果是房地产上升，那么地方债务的风险会缓解；如果房地产的资产不值钱，债务危机就会马上崩溃。所以首先要维持稳定，然后在维持稳定的过程当中，逐渐让地方政府退出市场项目，让负债逐渐减少，把地方财政跟房地产之间的依赖性降低，最后才能实现软着陆。

保障基本居住权要走正路

高房价对中国经济的可持续发展造成阻碍，更不会成为穷人住上房子的保障，保障低收入居民的基本居住权利要走正路，靠的是日益完善的保障房体系。加快保障房建设不仅可以缓解民生问题，同时也是稳增长的利器。

中央财政对于保障房建设的支持发挥了巨大作用。2012年中国保障性安居工程财政支出逾3800亿元，比上年增加457.52亿元，增长13.7%。而仅在上个月，财政部接连下发三道文件，共计拨付1015亿元支持保障房建设，其中公租房建设获取资金最多，达到580亿元，其次为城市棚户区改造，为355亿元，廉租房获得80亿元。

“保障房大规模建设的时代逐步来临。” 国务院发展研究中心金融所研究员巴曙松认为，房地产市场已经由过度的商品属性特别是金融属性回归到了保障属性，意味着中国的住宅市场“保障归保障、市场归市场”双层格局的初步形成。他表示，我国住房改革历史上，同时也与城镇化快速推进直接相关的保障房制度改革的大幕拉开了。