热点之三 个税

20%个税，会不会成涨房价的诱因？

20%的个税被称为是史上最严厉调控措施，但是争议也从未停止过，既有对政策合理性也有对其可行性的质疑，目前除北京真正严格执行外，大部分城市仍在观望。20%个税从技术层面上是否可行，全面推开，会产生什么样的影响，会不会导致二手房的崩盘？

现在开征还不是时候

对于20%个税，与会专家们多不看好，认为这一征税方式虽不是新事物，2006年就已经提出，但一直搁置。现在重新执行，一方面是有没有必要，另外，能不能起到调控的作用也不一定，有可能因增加成本转而推高房价。

吴柏钧以烤鸭做比喻，他认为20%个税不是不能征，但是“太早了”。“中国老百姓私人财富的比例还是太小，就像一只不太肥的鸭子，烤一次还可以，不会焦，但是三次就不行了。个人所得税到底是什么目的，政府其实还是没太想明白。”

买卖环节征税容易被转稼

刘桓认为，所得征税20%，其实严格说起来不可怕。“因为所得税是在买卖环节当中实现，所以这个税是可以转嫁的，就是你付还是我付。看到媒体上说，北京首次实行史上最严格的政策以后，有人交税了，交税结果是经过双方协商，是由买方承担，因此这个税收毫无疑问就变成了房价上涨的一个因素。所以这也可以解释了，很多经济学家说十年九调，房价越调越高，所有加在交易环节的税收最终都会变成房价上涨，这是我们几十年来，搞中国房地产调控一个基本的教训。”

热点之四 离婚潮

调控为何总跟婚姻“过不去”？

3月以来，二手房交易爆棚引发各地离婚率急剧上升。有人认为，20%个税今后若严格开征，最简单的规避方式就是假离婚，以达到满五年唯一住房免征税的目的。而北京的单身禁购二套房，则有可能推高结婚率。甚至有人认为，在房地产市场调控的冲击下，婚姻的神圣感已经大大降低。为何结婚离婚变成了化解经济问题的最简单方式？是政策本身有瑕疵，还是执行的环节有漏洞？调控为何总跟婚姻“过不去”？

婚姻和财产制度自古就分不开

刘志彪表示，宏观调控采取微观措施，必然会对社会产生作用。老百姓是很精明的，他总能找到规避的办法。“如果你要是以家庭为单位来做经济调控，一定会诱导家庭发生变化。比如有的国家按照家庭收税，结果就出现大量不结婚只同居的现象。再比如，前苏联曾经考核锅炉的生产。最早是用吨来考核，结果生产出来的锅炉很重。后来改按个，结果造出来的就很小，又不行。改成按照体积来考核，结果就生产得很大。”

史晋川曾在十多年前写过一篇文章，题为《财产制度与婚姻制度》。他谈到，解放前有些少数民族地区，有一妻多夫的制度，即兄弟共妻，其中重要的原因就是为了避税，“部落的头人向下面征税，是按照户征的，所以有一些家庭为了避税就两三个兄弟娶一个妻子，只要交一个税就可以了。从古今中外来看，婚姻制度和财产制度的关系都是很密切的，调控导致离婚潮，可能是政策设计者对这一点没有很好地洞察。”

建议政策模糊一点给民众选择空间

要如何解决经济问题对社会的影响，刘志彪表示，唯一的办法就是模糊一点，才可以给民众、给家庭自主选择，才不会出现反效果。“就是所谓要行大道，政府要做大事情，小事情不要去干预。”

沈明高指出，税收政策应该是一个很严肃的政策，是比较稳定的长期政策，确实会影响到人的行为。中国调控楼市，导致离婚潮，法国向富人加税，导致移民潮。“有影响很正常，关键是减少影响。如果让人大立法机关来决定这个政策，相对来讲就会比较长期一点，所以我认为，税收政策对于微观活动的干预一定要小心谨慎，并不是说不能征税，但是出台税收政策的时候要通盘考虑。”