随着地方两会的召开，31省份先后公布了今年的经济增长目标。据《经济参考报》记者初步统计，17个省份今年城乡居民人均收入增幅目标高于当地经济增长目标。

此外，尽管部分东部省份下调了今年的地区生产总值(G D P)增幅目标，但是仍有不少于19个省份明确提出今年当地固定资产投资的同比增幅要在20%及以上，换届后的地方投资冲动再露端倪。

学者认为，这种矛盾的现象说明，中国经济从重数量向重质量的转型正在艰难起步，建议把今年的增长目标定在7.5%上下，以推进经济的调整和再平衡。

记者统计发现，2013年约有17个省份将“居民收入跑赢G D P”作为政府的工作重心。如陕西、甘肃、贵州、四川、广西、安徽等，2013年城乡居民可支配收入的增幅目标都超过12%，且均高于该地区设定的G D P增速目标。如广东、上海、江西等省，虽然尚未设定具体的居民收入增速数字，但在各自的政府工作报告中也都明确指出“居民可支配收入增长将快于G D P增长”。

尤其是在江西，2013年城乡居民收入增长“跑赢”G D P增幅首次被写进政府工作报告，这被解读为当地政府在加快经济发展的同时，将更加注重富民优先，让群众感受到经济发展带来的实惠和好处，让百姓的幸福感不断提升。云南更是直接把“城乡居民收入实现倍增”写入了政府工作报告中。与2012年大约只有不足一半省份的城镇居民收入实际增幅超过G D P增幅相比，这可以说是个不小的进步。

然而在强调居民收入增长的同时，地方政府的投资冲动苗头也再次显现。2013年有不少于19个省份将投资增幅目标定在20%及以上。其中，贵州将2013年社会固定资产投资增长 目 标 定 位 在30%以 上 ，力 争40%。

“近期多省市集中出台大规模投资规划，显示地方政府的投资冲动已开始抬头。”交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟说。中国投资协会会长张汉亚也表示，2013年是各级地方政府换届之后的第一年。经济发展一直是地方政府关注的重点，投资的快速增长是促进地方经济快速发展的主要手段。尽管今年东部沿海省份普遍调低了G D P增幅目标，但是这些省份大多也下调了外贸目标，对投资的依赖并无明显下降。