财政部昨日公布2012年8月份财政收支情况， 8月份，全国财政收入7863亿元，比去年同月增加317亿元，增长4.2%。其中，中央财政收入3765亿元，同比下降6.7%，出现今年以来首个负增长。

四大主要原因“拖后腿”

财政部表示8月财政收入增幅继续回落，特别是中央财政收入下降较多，主要是受经济增长放缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税的影响，另外，也有石油特别收益金缴库办法改变和上下年度企业所得税退税等不可比因素。

从税种看，受工业经济放缓影响，增值税首当其冲。8月份，国内增值税收入1793亿元，同比减少167亿元，下降8.5%。

值得关注的是，虽然中央各项税收出现大幅下跌，但地方小税种，尤其是与房地产相关的税种却增长迅猛，土地增值税同比增长42.6%，增速较7月份大幅上涨17.3个百分点；契税收入258亿元，同比增长17.1%，增速较7月上涨18.6个百分点。业内分析人士指出，近两个月受房地产市场成交量增加的拉动，房地产相关税收相应增长，这是造成地方税收增速与中央税收逐渐拉开差距的主要原因。

财政收入高增长时期已结束

回顾今年以来的数据，一季度全国财政收入增长14.7%，二季度增长10%；进入三季度以来，全国财政收入单月增幅均低于10%，7月份同比增长8.2%，8月份增幅则滑落至4.2%。专家指出，财政收入过去多年20%以上的高速增长时期已经结束，中国进入结构调整时期，财政收入持续低速增长趋势将是必然。

财政部财科所副所长白景明认为，中央财政收入出现负增长主要是受企业利润下滑、进口环节税收下降和实施结构性减税政策影响。中国第二产业占比较高，企业所得税贡献度高达50%以上，工业企业利润向下走直接影响中央财政收入。白景明认为，要通过结构性减税起到稳增长、保民生的作用，这也是为今后可持续的税收创造条件。

中国社科院财经战略研究院院长高培勇指出，有别于以往以“增支”为重心的操作，积极财政政策应以结构性减税为主要载体，通过民间可支配收入的增加而非政府直接投资的增加实施经济扩张，将有助于在实现“稳增长”目标的同时，兼收调结构、控物价的功效。