上月底召开的中共中央政治局会议强调，面对当前国内外经济下行压力，下半年要把稳增长放在更加重要的位置，着力扩大内需为战略基点。近来，结构性减税、“营改增”试点、节能家电补贴等一系列措施的出台实施，促进居民消费、减轻企业负担，成为扩大内需的基础。

经济面临下行压力 扩内需成为稳增长重要着力点

国家统计局发布的数据显示，上半年国内生产总值同比增长7.8%。其中，二季度增长7.6%，创下自2009年一季度以来的最低水平。上半年，全国实现社会消费品零售总额98222亿元，同比增长14.4%(扣除价格因素实际增长11.2%)，比去年同期放缓2.4个百分点。

针对目前我国经济的发展形势，扩内需已成为推动经济稳增长的共识。中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议指出，下半年经济工作要把“稳增长”放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，促进经济平稳较快发展。

7月8日，国务院总理温家宝在南京主持召开座谈会时指出，当前，内需继续成为我国经济增长的主要拉动力，经济增速保持在年初确定的预期目标区间内。温家宝强调，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点。当前，稳定投资是扩内需、稳增长的关键。

此前，国家发改委副主任杜鹰曾在国新办发布会上表示，当前和今后一个时期，要把转变经济发展方式和对经济结构进行战略性调整作为推进经济可持续发展的重大决策。同时，他强调，不仅要调整需求结构，要把国民经济增长更多地建立在扩大内需的基础上。

中国社科院金融研究所研究员易宪容在接受采访时认为，中国经济不仅受到外部经济增长放缓的影响，也受到内地房地产泡沫挤出所带来冲击，经济下行压力当然不可小视，中国政府採取了积极的态度，即以推动经济增长来化解当前经济生活中的矛盾与问题，把经济增长重点转向扩大内需战略基点上来，这思路是对的。

结构性减税等一系列措施助力扩内需

早在2008年金融危机时，中共中央、国务院密集出台了扩大内需的一系列调控措施。作为拉动内需的措施之一，家电下乡和以旧换新政策发挥了积极作用。商务部发布的数据显示，截至2011年底，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，直接拉动消费3420亿元，刺激效果明显。

今年六月，国家发改委等部门联合发布空调、平板电视两项节能家电推广细则，这是近年来我国实施扩大内需战略的又一重大举措。

《新华网》报道援引财政部有关负责人说，从近期情况看，推广活动进展良好。一些主要销售网点节能产品销售额上升；消费者能够及时领到补贴，比较满意；生产企业产品结构调整加快，节能产品生产比重明显上升。

除此之外，结构性减税政策也作为积极财政政策的重心之一，有效地助力了扩内需。今年1月，上海部分行业率先启动的营业税改征增值税试点。

7月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定自8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省市。

7月31日，财政部、国家税务总局印发通知,同意北京市于今年9月1日正式实施“营改增”试点改革。继上海后，北京成为全国第二个试点地区。经初步统计和测算，北京试点改革预计涉及交通运输业和部分现代服务业纳税人约13.8万户，涉及营业税331.3亿元，占全市营业税收入的30.9%。根据2011年静态数据测算,试点改革将总减税约165亿元,其中北京市地方减税72亿元。

《人民日报》报道称，据相关部门测算，营业税改增值税如果在全国推开，全国税收净减收大概超过1000亿元。营业税改征增值税以后，大体上可以带动GDP增长0.5%，第三产业的增加值大体上可以提高0.3%，居民消费可以增长1%。出口的增长能够拉动0.7%。同时还可以直接带来新增的就业岗位约70万个。

此外，今年来，尽管财政收入增速放缓，但中央财政不断优化支出结构，用于民生的投入力度丝毫未减，百姓获得更多实惠，为扩内需提供了基础。

财政部数据显示，今年中央财政预算安排新型农村社会养老保险补助资金646亿元、城镇居民社会养老保险补助资金125亿元，截至目前，已拨付新型农村社会养老保险补助资金494亿元、城镇居民社会养老保险补助资金66亿元。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍在接受《人民日报》采访时表示，当前世界经济陷入衰退，国内在实行稳健的货币政策和严格调控房地产市场的前提下，投资也难以出现大幅增长，扩大消费特别是居民消费，是稳增长的重要着力点。