做好工作利大于弊

积极参加规则制定

中国加入世贸组织已将近10年。在过去10年中，我国经济建设发展迅速，取得巨大成就。2010年，中国国内生产总值（GDP）超过日本，成为世界第二大经济体；中国外贸进出口总额达到3万亿美元，成为世界第二大贸易国、第一大出口国；中国吸收外资超过1000亿美元，对外直接投资达到590亿美元。这些令人振奋的数据是中国人民共同奋斗的结果，也充分证明中国政府果断决策加入世贸组织是完全正确的。

实际上，在加入世贸组织之前，中国经济面临严峻挑战。产业结构的调整和国有企业的改革重组造成2000多万职工下岗待业；国有商业银行呆坏账压力巨大，国家通过债转股剥离国有商业银行的不良资产，使它们逐步走上良性循环的轨道。在这样的环境下，当时国内一些部门以及部分专家学者对中国加入世贸组织产生种种担心是难免的。但从加入后的实践结果来看，通过全国各部门、各行各业齐心协力，发愤图强，克服了重重困难，逐步适应了新的环境，成功应对了各种挑战。正如当年朱镕基总理所指出的那样，加入世贸组织有利有弊，工作做得好，利大于弊。

2001年底启动的多哈回合贸易谈判为中国提供了首次参与国际贸易规则制定的机会。在此前进行的8轮贸易谈判中，基本上是以美欧为代表的发达国家成员主导谈判，所制定的贸易规则基本上采用了美欧内部现行的法律与规则。在多哈回合谈判中，发展中国家成员的谈判能力与参与水平明显提高，以巴西为首的发展中成员农业谈判集团（G20）和以印尼为首的农业特殊产品谈判集团（G33）在谈判中发挥着举足轻重的作用。作为一个新成员，中国全力投入到多哈回合谈判中。中国自参加谈判以来单独提交了60多份提案，加上与其他成员联署的提案超过100份。中国的许多提案受到成员的重视和好评。

为了推动多哈回合谈判，2005年6月，中国在大连举办了世贸组织小型部长会，为2005年底香港举行的世贸组织部长会打下了非常好的基础。在香港世贸组织部长会上，中国发挥了非常关键的作用，部长会达成了一些有利于发展中国家的决议，包括2013年取消发达国家的出口补贴、对最不发达国家给予免关税、免配额的待遇。在2008年7月日内瓦世贸组织小型部长会上，商务部长陈德铭为促成谈判取得突破做出了巨大努力，在长达10天的艰难谈判中给其他成员部长留下深刻印象，遗憾的是谈判最终因个别成员在个别问题上的僵硬立场而未获成功。

当然，我们也清醒地认识到，作为一个新成员，中国对国际贸易规则的理解和掌握、参加多边贸易谈判的经验还很不够；对世贸组织历史档案的了解、国内各部门之间的协调、与地方政府及国内外企业界的交流以及前后方信息的沟通、同世贸组织秘书处及其他主要成员私下磋商等方面的能力都有待进一步提高。但总体来说，中国通过熟悉运用规则，积极参加争端解决诉讼，积极参加多哈回合谈判，积累了经验，锻炼了队伍，培养了一批专业人才，维护了国家利益和发展中国家的利益，体现了致力于加强与完善多边贸易体系的愿望和决心，树立了中国负责任大国的形象。

（作者为中国世界贸易组织研究会会长）