中共北京市委、北京市政府今天发布50条指导意见，要求加强和创新社会管理，全面推进社会建设。“意见”重申，北京要严格户籍准入政策和指标调控，优先引进符合首都发展需要的高层次人才；要通过建设国际化社区等方式，做好长期在京居住的外籍人员服务管理。

上述50条意见在6月3日下午闭幕的中共北京市委十届九次全会上获得全票通过。

北京的50条意见，内容广泛，现实性、针对性强。意见强调，坚持以人为本、服务优先，把完善服务、让群众满意作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，在改进服务中加强社会管理，促进普惠公平，让社会建设成果惠及广大人民群众。

在实现各类人群服务管理全覆盖方面，意见指出，要坚持以业控人、以房管人、以证管人，努力遏制人口无序过快增长，合理控制人口规模。严格户籍准入政策和指标调控，优先引进符合首都发展需要的高层次人才。建立重大政策、重大项目和公共资源配置人口评估机制，加快建立人口安全预警机制，确保首都人口发展符合调控目标要求。建立市级统筹、部门分管、区县属地负责、市—区县—乡镇街道—社区四级联动的人口服务管理机制。

北京市长郭金龙在对“意见”做说明时强调：“人口规模问题事关首都可持续发展。全市常住人口已经超过1960万，这是我们想问题、做决策、办事情必须始终把握的基本市情”。

中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在全会讲话时指出，当前社会管理面临着思想舆论统一难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难、突发事件处置难等新情况、新问题和新挑战。北京作为首都，受到这方面的影响更大。深刻认识社会空前变革所带来的人口结构、就业结构、体制结构所发生的广泛而深刻的变化，是亟待解决的一项重大课题。

近年来，北京市人口以每年60万的速度增长，流动人口已经超过700万。随着人口的流动性持续增强，各种新的社会群体不断出现，全市人户分离已经达到345万多人，占比近三成。

来源：中国新闻网　 编辑：邓京荆