电价上调有利缓解电荒 电力市场化改革渐行渐近

图表：发展改革委小幅上调非居民用电价格 新华社发

发展改革委决定自6月1日起，15个省份工商业、农业用电价格平均每千瓦时上调1．67分钱，但居民用电价格不变。同时，发展改革委宣布已于4月10日起上调了12个省份的上网电价，安徽、湖南、江西的上网电价自6月1日起上调，这些省份上网电价每千瓦时平均上调2分左右。

业内人士认为，此举一方面有利于提高发电企业积极性，缓解当前全国部分地区出现的缺电情况，同时近两年迟迟未动的销售电价调整终于破冰。另一方面，从长远看，治本之策仍在于进一步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，推进资源性产品价格改革。

提高上网电价为发电企业减压

5月份以来，我国部分地区的电力供应形势十分紧张，陆续出现拉闸限电的情况。除了用电需求增长旺盛，一个重要的原因是电价机制没有理顺。市场化的煤价持续走高，使得火电企业的发电成本上升，但由政府管制的上网电价却不变，火电企业越发电越亏损，生产积极性受到打击。

一些地方出现火电企业缺煤停机或以检修为名停机的现象。5月上旬，据湖南省电力公司消息，全省统调火电装机容量为1417万千瓦，但可供出力的仅有700万千瓦，超过一半的火电装机停机，其中相当大部分都处于检修状态。

湖北襄阳一家发电公司有关负责人介绍说，近来公司的几个老总都外出到全国各地去买煤，然而由于煤炭价格居高不下，再加上全国煤炭运力紧张，他们想尽了各种办法，但能运到襄阳的煤，仍不及去年同期的一半，今年前4月份这个电厂亏损已达1．3亿元。

业内人士认为，此次发展改革委公布的调价省份主要有两类，一类是华北及华东地区煤炭输出省份或主产地，如山西、陕西、山东、安徽等地；另一类为华中电网范围内水电大省或煤炭运输渠道长期存在问题的省份如湖北、湖南、江西、四川、重庆等地。上述两类省份基本涵盖了全国火电行业内亏损相对较为严重、经营状况较为糟糕的地区。

“从给予火电行业正常经营环境的角度出发，优先上调这些省份的火电上网电价是理所应当的。”上海国泰君安证券电力行业分析师王威表示，本次上网电价调整幅度平均为每度电2分钱，可以有效缓解电厂的生产经营压力。