从需求结构或消费结构切入，切实转变经济增长方式

虽然目前成品油市场总体平稳，但面对未来趋紧的能源供应形势以及前段时间局部地方出现的民营加油站断供现象，再次显现“油荒”问题的反复性、重要性。

“与加入WTO之前相比，目前我国民营油企的生存空间已有所好转，‘油荒’问题也有所缓解，但是市场集中度过高这一根源问题还没有得到解决，这也就制约了我国民营油企的发展。”董秀成强调，市场集中度越低，对民营油企的发展就越有利。目前我国成品油批发企业共有2519家，其中两大石油企业1657家，占65.8％，其他国有企业279家，占11.1％，民营企业572家，占22.7％，外资11家，占0.4％。

但他同时表示，要想从根本解决问题，避免“柴油荒”重复出现，还是要靠市场起作用。也就是说，必须真正理顺成品油价格体系。由于国内油价调整幅度与时间没有完全跟着国际市场走，每当国内外市场存在落差，炼油企业将面临严重亏损，他们会采取少炼或者不炼等措施来尽量减少损失，并增加油品出口，进而减少国内市场供应。仓储企业也会在油价调整窗口期前期囤油，即使成品油产量增加，“油荒”也会出现。

周大地认为，长期以来，我们把注意力放到石油供应方面，一旦供需紧张，全力保障供给，却忽视了能源消费结构的不合理性。由于过去把石油当作生产资料，我国一直实行低油价政策，由此也导致公路运输的畸形发展。“通过烧柴油让大卡车全国跑运输的方式，在全世界是很少见的。而今随着家用汽车的快速增长，我们的石油消费增长越来越快，从国外进口石油越来越多，如果继续沿用这种能源消费模式，未来发展难以为继。”

王彤指出，能源结构的优化和调整重点应当从需求结构或消费切入，切实转变经济增长方式，提高能源利用效率。在转变经济增长方式的背景中，着力构建节约型的产业结构。（记者罗彦）

快评：为暂停柴油出口叫好

在通胀预期考验我们宏观调控的当下，成品油问题特别引人关注。作为基础性物资，其供求状况、价格涨跌，牵涉到经济社会的方方面面。日前国家发改委叫停石油企业柴油出口，受到普遍好评，其对保障国内石油充足供应作用十分明显，对促进经济平稳增长、抑制通胀都具有重要意义。

当前我国还面临着较大的通胀压力。虽然4月份CPI涨幅环比有所回落，但主要归功于食品价格的暂时回落。进入5月份以来，我国部分地区蔬菜价格逐步回稳，猪肉和鸡蛋等食品价格出现大幅上涨，与此同时输入性通胀压力仍未缓解，这都预示了我国物价调控的任务还十分艰巨。

石油作为一种基础能源，在工农业生产、交通运输等各领域都被广泛使用。石油的供给和价格水平对物价的传导作用十分明显。在当前我国经济面临下行风险、通胀压力较大的背景下，央企作为“共和国的长子”，保障供给、稳定价格责无旁贷。我国成品油主要还是根据“成本加成”的方式来定价，如何压缩成本、降低价格是当前和今后石油企业必须努力抓好的事情。

来源：人民日报 编辑：于姝楠