个税修正案草案将修改后再审

昨天结束的十一届全国人大常委会第二十次会议，未表决国务院提交的个人所得税法修正案草案。知情人士表示，将汇总相关意见修改草案后，进入二审阶段，甚至有可能进行第三次审议。

据悉，国务院提交的个税修正案草案，将工资薪金所得减除费用标准（即免征额）从目前的每月2000元提高至每月3000元；此外，草案拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级。

本报记者追访

昨晚，我省一位不愿透露姓名的税务专家接受记者采访时表示，目前社会上关于起征点的上调仍有各种争议，此次未提交审议，据传也是因为有反映说起征点定得依然偏低。

但“从缩小贫富差距、体现社会公平”方面来看，这位专家个人认为，起征点由2000上调到3000,确实不像大家所想的有那么大的意义。

按3000征

很多人只少缴几十上百

能减轻贫富差距吗？

据测算，当个税免征额为2000元时，28%的城镇职工缴纳个税；若免征额调至3000元，这其中约有半数城镇职工将免缴个税。而具体到我省呢？根据我省地税部门的测算，目前全省个税申报者约2000万人，其中缴个税的为903万，如果起征点提高到3000元，将有60%的人不用再缴纳个税。

但接受记者采访的这位专家直言不讳地表示，个税起征点的上调虽然影响到了绝大部分工薪收入者，但必须看到，绝大多数人每个月实际减轻的税负也就是几十元到一百元左右。对于个人的收入调节来说，其实意义不大，这几十元也不足以真正减轻贫富差距。

最关键的是，和工薪层相比，富人可以有各种手段来避税甚至逃税，比如不把收入打入自己的工薪所得，还有就是很多富人在进行股权转让的时候，根本未进行登记，私下进行交易或者到银行转账就完成了，这部分漏掉的个税相当惊人此前据传江南某市曾经就此进行过专项检查，查出了5亿元的漏税。

此外，该专家还表示，个税的税率表还可以继续减少级差。实际上越往高等级适用的人群越少，也越集中，没必要分那么细，其实可以参考国外的一些做法，减少高等级的级差，更好地体现高收入者多缴税的宗旨。

按5000征

苏浙沪合适可西部呢？

能体现地域公平吗？

该专家还认为，对于我国东西部收入层次不齐的现状来说，个税起征点制定权限下放，其意义更甚于起征点上调。因为对于月收入3000元来说，放在上海、江苏等沿海发达地区，因为当地生活支出成本高，月入3000只能算中低收入；可是如果在西部欠发达地区，生活成本低，这也许就是高收入了那么要求全国一刀切执行一个起征点是很难做到“公平”的。

比如，即便个税起征点真的调到了5000元，但是对于一些西部欠发达地区来说，比如青海西藏，5000元起征点几乎算是摆设，没有多少人能达到。

所以，个税起征点制定一个征收区间，然后下放到地方可能最合理。目前像营业税的征收，就是国家制定了2000-5000元的标准区间，然后由各地来决定具体数额，江苏制定的就是5000元的上限。

这位专家建议，个税起征点完全可以参照这个办法，给个2000-5000元的区间，然后由各地参照经济发展水平和民众收入情况来决定征收点，这样才能最大限度体现地域公平。