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经济观察:地方政府缘何热衷“联姻”央企
2011-04-20 09:35:13      来源:人民日报

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经济观察:地方政府缘何热衷“联姻”央企

宝钢德盛不锈钢有限公司日前在福建正式揭牌。去年底,福建省在京与央企举行项目对接洽谈会,当场签订了27个合作项目,总投资额达3740亿元。事实上,在整个洽谈会上,福建共推出项目123项,总投资额高达8464亿元。

为何热衷投资福建——

看重港口资源,短期内投资回报也可观

“虽然福建没有煤、油、气这样的能源,但有丰富且尚未充分开发的岸线、港口资源。”国投(福建)开发有限公司企划部经理刘春革告诉记者,“这是我们最看重的地方。”国投在福建的项目为湄洲湾国投经济技术开发区,位于莆田市湄洲湾畔,规划面积60平方公里,其中海岸线12公里。

湄洲湾,是孙中山先生《建国方略》中便已设计的“东方大港”。事实上,福建3700多公里海岸线上,到处都有像湄洲湾一样的天然优质港湾,其中湄洲湾、厦门湾等7处深水港湾都可建设10万吨级以上的泊位,可建设20万—50万吨级的超大型深水码头岸线47公里。

目前央企在福建在建项目42项,总投资2448亿元。而今年福建省在建重点项目366个,总投资9679亿元。这意味着央企在建项目占福建在建项目总额的比重超过了25%。

福建省经贸委主任、国资委主任周联清表示,此次央企入闽合作项目都有一连串上下游延伸项目,尤以节能环保、生物与新医药、新能源、新材料、信息网络、海洋经济为主攻方向,突出电子信息、机械装备制造、石油化工三大主导产业。

长远利益是央企看好福建的关键,而眼前利益也是吸引他们的一个主因。中石化2009年底在福建建成了炼化一体化项目,1200万吨炼油、80万吨乙烯已投入商业运行,年销售收入近600亿元,利润近8亿元,在福建成品油市场的份额已达70%以上。中国铝业投资的中铝瑞闽铝板带项目2009年2月投产,当年产值就达16亿元。

为何青睐央企——

拉动经济高增长的大项目往往来自央企

全国首个利用LNG冷能低温橡胶粉碎项目日前在福建莆田开工,这是该市与央企(中海油)合作的又一大项目。去年底,仅莆田市就与央企签约了18个对接合作项目,总投资额670多亿元,其中一半将在今年开工。

莆田市委书记杨根生告诉记者:“十二五”莆田GDP要从现有的800亿元冲到2000亿元、财政从80亿元冲到200亿元,如果没有大的项目支撑,是不可能做到的。而大的项目来自何处?莆田瞄准了央企。

自“海西战略”确立以来,福建的政策、区位优势显而易见,其“全国唯一的水、大气和生态环境质量方面均为优”的生态优势,也成为吸引各路投资者的法宝。但反观之,这些优势也是对“快”字的“约束”——政策能否用足?港口岸线是否发挥最大效益?生态可否持续?“快”字头前要有“好”。

“央企投资的全是大项目,不仅拉动增长的能力极强,而且对资源的充分利用、保护,相比其他投资者既有实力也有能力。”莆田市发改委主任姚景华毫不掩饰其对央企的青睐。“事实上以前我们也曾考虑,让本地的民营经济参与甚至是主导这些大项目开发。但一是他们单个都难以挑起这样的重担,二是都不曾有过类似的操作经验,而且谈判起来特别不容易。”

早在2004年9月莆田市就拥有了目前中国唯一一家经政府主管部门审批的国外原木进境口岸。这个项目曾主要倾向于当地民营企业,然而建设至今,却仍是鲜有大项目实际落地;反之,首家来莆的中海油,在完成了一期200亿元LNG储气、管网建设后,又开始建设燃气发电、丁基橡胶生产等一系列后期下游项目。

会不会挤出民企——

央企为民营经济拓宽了新一轮升级发展的空间

在采访中,当地一些民营企业主不乏有这样的担忧:福建原本是以民营、非公经济起家,大规模的央企进入,会不会挤占民营经济下一轮发展空间。

其实这层担忧,从一开始就已被政府所察觉。宝钢的合作者正是福建的民营企业——福建德盛镍业有限公司,全国最大的民营不锈钢生产企业。德盛的优势是掌握了低品位镍矿高效提炼的关键专利技术,这也是宝钢看好合作的基础。但当地因德盛的污染问题,苦恼已久。

据周联清介绍,在去年完成了央企对接工作后,福建省要求省经贸,在今年底前制订一份关于福建民企与落地央企项目对接项目书。“实际上央企入闽布局,也是为民营经济拓宽了新一轮升级发展的空间。我们这次对接,着重考虑的是从央企布局的大项目背后的上下游关联性产业入手,这也正是民营企业大有可为的地方。”

今年1月1日,落户于闽中三明市的中国重汽集团福建海西汽车有限公司正式投产。与此同时,以民营为主的、总投资6.7亿元的6个汽车零部件配套项目已在三明埔岭汽车工业园落户,专门为中国重汽海西公司提供零部件配套服务。

“福建民营企业如今也面临着升级换代的问题。只要政府坚持继续实行降低门槛、资金扶持、引导合作等政策,央企入闽对民营来说机遇大于挑战。”福建省社科院副院长李鸿阶认为。

据福建省统计局统计,2010年,福建全省全社会民间投资共完成4533.83亿元,比上年增长38.8%。

来源:人民日报 编辑:于姝楠


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