内幕

“两房”债券本质上不享有政府信用

过去40年来，美国房地产市场的融资体系一直是公共部门和私营部门共同参与的。房利美和房地美从银行和其他贷款发放机构处购买抵押贷款债权，然后将其打包证券化后卖给投资者，当房贷借款人违约时，这些投资者不会蒙受损失。很长一段时间来，投资者都认为房利美和房地美是得到政府隐形担保的(即上文提到的“政府支持企业”，G SE)，这使得二者可以按低于市场的利率借款，发放30年期固定利率的贷款。

“然而，在美国法律框架下，所谓的‘政府支持企业’，其本质仍是私人机构，只不过其设立和经营需美国国会特许，本质上并不享有政府信用。有关这一点，2010年定稿的美国《多德-弗兰克金融法案》专门进行了重申：房利美、房地美以及联邦住房贷款银行(Federal H om eL oanBanks)不应被视为美国政府机构。”兴业银行经济学家鲁政委表示。

鲁政委强调，如此一来，美国政府对中国等海外投资者做出的确保G S E具备能力履行财务责任的承诺，其实不过是没有任何实质保障的“空头支票”或者“口头安慰”。据悉，中国政府最早自2009年8月的首轮“中美战略与经济对话”开始，即对美国“政府支持企业(G SE s)”履行财务责任的能力表示高度关注，并在2010年5月第二轮“中美战略与经济对话”和2011年初胡锦涛主席访美的《中美联合声明》中，一而再再而三地敦促美国政府要确保此类机构“具有足够资本和能力以履行其财务责任”。

鲁政委认为，从根本上来说，获得美国国会的保障才是具有本质意义的。但是，从美国的政治格局来看，想要获得美国国会在这个问题上的明确担保，几乎是不可能的；而随着美国经济逐步趋于好转，国会对房地产可能拖累经济的担心预计会持续减弱，由此指望美国国会在此问题上采取积极的合作态度就会愈加渺茫。

谨慎

中国须警惕投资“打水漂”

“两房”可能将被终结的命运更是牵动了国内众人心，很多人担心中国对“两房”的投资会不会因此而“打水漂”。

在去年房利美和房地美股票从纽约证券交易所退市之后，国家外汇管理局曾表示，我国外汇储备没有投资“两房”股票。“两房”的债券目前还本付息是正常的，价格稳定。外汇局同时表示，会继续密切关注“两房”相关进展，保障外汇储备资产安全。但究竟中国外汇储备中持有多少“两房”债券，至今官方未曾公布过。《经济参考报》记者10日致电外汇局询问此事，也未得到相关答复。

除了官方储备对“两房”债券的投资，一些国内的金融机构也购买了部分“两房”债券。例如，中国银行2010年中报显示，截至2010年6月30日，其持有美国房地美公司和房利美 公 司 发 行 债 券 的 账 面 价 值 为8 .19亿美元(折合人民币55 .59亿元)；“两房”担保住房贷款抵押债券的账面价值为16.64亿美元(折合人民币113.02亿元)。“目前以上两类债券还本付息正常。”中行称。

据多家国内媒体的猜测，国内机构持有“两房”债券的规模大约在5000亿美元左右。外汇局曾表示，“两房”债券规模大、流动性较好，在债券投资领域一直是各国中央银行进行外汇储备投资的重要对象。危机期间，“两房”获得美国政府的积极救助，总体情况稳定。但是，赵庆明强调，“两房”的问题必须引起我们的高度重视，因为，一旦美国政府“退出”两房，则“两房”债券将等同于垃圾债。而目前，“两房”债券的信用级别是美国的国家信用，收益率水平甚至高出同期限美国国债。记者查阅房利美和房地美2010财年第三季度财报得知，去年第三季度，房利美净亏损为34.6亿美元。其“兄弟”房地美净亏损为25亿美元，而加上需要支付政府救助金总额达16亿美元的股息，当季共亏损41亿美元，这也是房地美在过去十三个季度中第12次出现亏损。

“按照西方所一贯秉承的‘如果指望政府出钱救助私人机构，私人投资者自身也必须承担损失’的原则，中国投资者固然不会在‘两房’相关债券的投资上最终出现全损，但也几乎不可能全身而退！因此，如果可能，我们仍建议：必须择机积极减持相关债券。”鲁政委说。

不过，渣打银行经济师严瑾在接受《经济参考报》记者采访时表示，市场也不必过于担忧“两房”问题对国内投资者的影响。她指出，根据渣打银行的追踪研究，中国对包含“两房”债券在内的美国机构债的投资在过去几年内一直在减少，投资美国机构债占外汇储备的比例从2007年30%下降至2010年11月的16%，这意味着中国已经在将投资转向其他方向。

外汇局日前表示，将坚持外汇储备多元化投资策略，稳步拓展投资领域。进一步深入研究和评估外汇储备经营的风险承受力，继续加大对投资领域、产品和工具的研究，坚持长期战略性的投资理念，在审慎评估的基础上稳步推进多元化投资，实现外汇储备安全、流动和保值增值的目标。

来源：新华网 编辑：邓京荆